M国税局个人绩效管理体系研究

发布时间：2017-04-11 01:13

  本文关键词：M国税局个人绩效管理体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：中央深化改革决定明确提出“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”,把绩效管理作为转变政府职能、创新行政管理方式的重要改革举措。基层税务机关实施个人绩效管理,是创新行政管理方式、增强组织管理绩效的重要手段,也是保障组织绩效管理运转、提高个人工作积极性、增强内部管理效能的必要保障。本文以M国税局为例,对基层税务机关构建和完善个人绩效管理体系的课题进行深入研究。本文综合运用查找文献、个别访谈、问卷调查、实证研究等研究方法,对选题进行了全面研究。在阐述组织绩效管理、个人绩效管理概念的基础上,总结了M国税局个人考核存在的不足,分析了实施个人绩效管理的意义,重点论述了M国税局个人绩效管理开展情况。M国税局坚持组织绩效管理与个人绩效管理双轮驱动,制订了个人绩效管理办法,健全组织机构,明确工作职责,积极推进实施;按照“绩效计划、过程管理、考评实施、结果运用”四个环节11个步骤,逐环节推进落实。从实施效果看,M国税局个人绩效管理有利于促进岗位职责、业务流程规范,推动税务干部个人全面发展,撬动组织绩效水平不管提升,提升税务部门内部管理水平。但同时,也存在绩效计划欠缺实效,过程管理流于形式,绩效考评不够严密,结果运用不够有力等不足和问题。造成这些问题的原因,主要是没有形成高度的认知认同,没有形成完备的管理体系,流程环节组织不够严密有效,绩效管理人员素质有待提升。本文总结M国税局个人绩效管理的经验和教训,从考评者和被考评者两个层面,了解当前绩效管理存在的问题、理想化的实施模式,提出了完善个人绩效管理体系的思路和对策:一方面,按照体系化、系统化、机制化的观点,将个人绩效管理分解为四个关键环节和一个辅助环节。绩效计划包括个人年度绩效计划、个人绩效内容、个人绩效说明书等关键节点;过程管理包括计划管理、过程控制、分析改进等关键节点;绩效考评包括个人绩效自查、开展绩效考评、确定考评结果、考评等次划分等关键节点;结果应用与反馈包括实施问题管理、组织绩效面谈、考评结果应用、改进绩效计划等关键节点;管理保障措施主要包括加强绩效沟通、打造绩效文化、建立信息平台等措施。各个环节和关键节点依次展开、压茬推进,最终构成完备的绩效管理体系。另一方面,按照实用性、可操作的原则,设计表证单书,构建具体的方法体系,全面推动个人绩效管理不断完善、科学推进、持续完善。从顶层设计角度完善相关制度文件,而且从操作层面建立运行流程、表证单书,构建基层税务机关个人绩效管理体系,为基层税务机关提供了参考和借鉴,具有很强的实用性和可操作性,这在基层税务机关个人绩效管理研究方面具有独创性。
【关键词】：行政机关 个人绩效 管理体系
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-15
• 第1章 绪论15-23
• 1.1 选题背景与研究意义15-16
• 1.1.1 选题背景15
• 1.1.2 理论意义和现实意义15-16
• 1.2 国内外研究综述16-21
• 1.2.1 国外研究综述16-17
• 1.2.2 国内研究综述17-21
• 1.3 研究思路与研究方法21-22
• 1.3.1 研究思路21
• 1.3.2 研究方法21-22
• 1.4 研究内容、解决的关键问题与创新点22-23
• 1.4.1 研究内容22
• 1.4.2 解决的关键问题和创新点22-23
• 第2章 相关概念及基础理论23-28
• 2.1 相关概念23-25
• 2.1.1 绩效和绩效管理23
• 2.1.2 绩效管理体系23
• 2.1.3 税务机关绩效管理体系23-24
• 2.1.4 个人绩效管理24
• 2.1.5 绩效管理相关概念辨析24-25
• 2.2 个人绩效管理理论基础25-28
• 2.2.1“德能勤绩”考核法25
• 2.2.2“质量环”理论25-26
• 2.2.3 新公共管理理论26
• 2.2.4 激励理论26
• 2.2.5 绩效管理的主要方法26-28
• 第3章 M国税局个人绩效管理的实施状况28-42
• 3.1 M国税局实施个人绩效管理的必要性28-33
• 3.1.1 M国税局概况28-29
• 3.1.2 M国税局传统个人考核模式现状29-31
• 3.1.3 M国税局传统个人考核模式存在的不足31-32
• 3.1.4 M国税局实施个人绩效管理的必要性32-33
• 3.2 M国税局个人绩效管理体系构建33-34
• 3.2.1 总体架构33
• 3.2.2 具体实施33-34
• 3.3 基本原则34-35
• 3.3.1 统一领导、分级管理34
• 3.3.2 以人为本、激励约束34
• 3.3.3 科学评价、客观公正34-35
• 3.3.4 持续改进、自我提升35
• 3.4 组织管理35-36
• 3.4.1 绩效管理领导小组职责35
• 3.4.2 绩效管理办公室职责35-36
• 3.4.3 相关单位职责36
• 3.5 考评对象及考评主体36-37
• 3.5.1 局领导36
• 3.5.2 机关科室负责人36
• 3.5.3 机关一般人员36-37
• 3.5.4 分局负责人37
• 3.5.5 分局一般人员37
• 3.6 绩效计划37-38
• 3.6.1 个人绩效管理指标37-38
• 3.6.2 个人绩效任务38
• 3.7 过程管理38-39
• 3.7.1 任务部署38
• 3.7.2 自我管理38-39
• 3.7.3 分析改进39
• 3.8 绩效考评39-41
• 3.8.1 考评方式39
• 3.8.2 考评周期39
• 3.8.3 考评流程39-41
• 3.9 结果运用41-42
• 3.9.1 计入绩效档案41
• 3.9.2 绩效结果运用41-42
• 第4章 M国税局个人绩效管理运行成效分析42-48
• 4.1 取得的成效42-44
• 4.1.1 促进岗位职责、业务流程规范43
• 4.1.2 推动税务干部个人全面发展43
• 4.1.3 撬动组织绩效水平不管提升43
• 4.1.4 提升税务部门内部管理水平43-44
• 4.2 存在的不足44-46
• 4.2.1 绩效计划欠缺实效44-45
• 4.2.2 过程管理流于形式45
• 4.2.3 绩效考评不够严密45-46
• 4.2.4 结果运用不够有力46
• 4.3 原因分析46-48
• 4.3.1 没有形成高度的认知认同46
• 4.3.2 没有形成完备的管理体系46-47
• 4.3.3 流程环节组织不够严密有效47
• 4.3.4 绩效管理人员素质有待提升47-48
• 第5章 完善M国税局个人绩效管理体系的思路和对策48-56
• 5.1 构建科学合理的绩效计划48-50
• 5.1.1 个人年度绩效计划48-49
• 5.1.2 个人绩效内容49-50
• 5.1.3 个人绩效说明书50
• 5.2 强化过程管理50-52
• 5.2.1 计划管理51
• 5.2.2 过程控制51-52
• 5.3 严格绩效考评52-53
• 5.3.1 个人绩效自查52
• 5.3.2 开展绩效考评52-53
• 5.3.3 确定考评结果53
• 5.3.4 考评等次划分53
• 5.4 完善结果应用与反馈机制53-54
• 5.4.1 实施问题管理53-54
• 5.4.2 组织绩效面谈54
• 5.4.3 考评结果应用54
• 5.4.4 改进绩效计划54
• 5.5 强化个人绩效管理保障措施54-56
• 5.5.1 加强绩效沟通55
• 5.5.2 打造绩效文化55
• 5.5.3 建立信息平台55-56
• 第6章 结论与展望56-57
• 参考文献57-60
• 附录60-69
• 攻读学位期间发表的学术成果69-70
• 致谢70

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