关于分层次绩效目标体系建设的思考

发布时间：2021-07-03 12:17

　　《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）（以下简称"34号文"）提出,要构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,在建立全过程预算绩效管理链条中对强化绩效目标管理做出了更深一步工作要求。本文以"政府-部门（单位）-政策-项目"的"全方位"预算绩效管理要求为主线框架,梳理各层次绩效目标的含义,剖析各层次绩效目标之间的相互作用关系,构建"全方位"绩效目标管理体系,为科学合理设计绩效目标提供思路。 

【文章来源】：财政监督. 2020,(09)

【文章页数】：5 页

【部分图文】：

政府职能目标架构图

无论对于哪个层次，其绩效目标来源的基本路径是相同的。从总体来讲，如图2所示，对于任何组织或机构，为了实现其特定的使命和愿景，通常需要明确其战略目标；为了实现对应的战略目标，通过一定的预算资金投入，可以形成一系列的活动、计划和任务；而针对对应的活动、计划或任务，可以形成一定的绩效目标，对应的绩效目标又可以进行进一步地分解为具体的绩效指标。如某一级政府目标为发展经济、减少贫困，该目标需要通过多个部门实现履职目标或通过一系列的政策实现。如减少贫困其中之一是解决供水问题，根据部门职能分工需要水利部门或借助相关政策解决农村供水，具体需要通过打井、修建水库等活动实现，具体至项目绩效目标则可以明确为打井数量、修建水库的数量，以及区域供水覆盖率等具体指标（见图3）。

如某一级政府目标为发展经济、减少贫困，该目标需要通过多个部门实现履职目标或通过一系列的政策实现。如减少贫困其中之一是解决供水问题，根据部门职能分工需要水利部门或借助相关政策解决农村供水，具体需要通过打井、修建水库等活动实现，具体至项目绩效目标则可以明确为打井数量、修建水库的数量，以及区域供水覆盖率等具体指标（见图3）。（二）各层级绩效目标建设思路

【参考文献】：
期刊论文
[1]中期纠偏，如何运用过程监控加强预算绩效管理？[J]. 刘国永,杨志安,姜明耀,郑德琳,吴辉,郑洁.  财政监督. 2019(19)
[2]政府预算绩效管理的要义与路径[J]. 刘国永,崔方珍,李文思.  中国财政. 2019(14)



本文编号：3262565