地方政府高端人才引进政策的绩效评价研究

发布时间：2017-09-06 09:30

  本文关键词：地方政府高端人才引进政策的绩效评价研究

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【摘要】：随着我国创新改革步伐的逐渐深入,各地方政府纷纷响应创新发展的新要求,在自有优势的领域加大投入,突破创新。而具有较高创新素质与能力的高端人才,自然成了社会发展紧缺、引起争夺的宝贵资源。作为招才引才工作的主体,各个地方政府纷纷出台一系列的优惠便利政策,以便吸引高端人才落地,加快自身创新转型工作进程。根据近几年现有的区域高端人才吸引政策和成果来看,虽然逐渐形成了几个以地方特色为主的区域创新创业区,取得了许多令人瞩目的成绩,但在具体吸引高端人才的工作过程中,还存在许多诸如人才同质化、团队结构不合理、引进人才动力不足、创新率及其成果转化率低下等问题。地方政府出于吸收人才的目的出台的政策到底效果如何,并没有经过系统有效的政策分析检验。本文以苏南人才改革试验区为实例,以高端人才吸引理论、公共政策绩效评价理论的基础上,采用文献分析、综合模糊评价、政策实施前后对比的方法,尝试建立一个科学完善的人才引进政策的绩效评价体系,以便发现当前各地方政府现行的高端人才引进政策还存在的问题加以改进。主要结构如下：绪论,本章从现实背景出发,引出本文的主要观点。第一章,关于高端人才、地方政府及政策绩效评价的相关概念和基本理论介绍。第二章,以苏南改革试验区为现实背景,简述苏南改革试验区的高端人才政策,分析苏南改革试验区的人才引进政策的目的、现状,出现的问题以及问题的成因。第三章,根据政策绩效评价的基本方法,从理论上建立一个有效的政策绩效评价模型。第四章,苏南改革试验区的人才引进政策代入模型进行实际分析,并根据分析结果对政策不足提出改善优化建议。第五章,针对上述的分析过程发现模型的不足之处,并给出人才政策绩效评价的优化对策。最后一部分是文章的总结与展望,旨在对全文进行总结,再对以后的研究方向进行展望。本文的研究结论：由于缺乏科学合理的政策绩效评价,许多高端人才引进政策在出台和实施时并没有很好地结合地方政府的实际情况和需求,导致高端人才引进的工作面临着一些困境,如在管理服务体制方面,一些地方和部门人才工作内生动力不足,工作推动主要靠领导重视和支持,缺乏制度化、常态化、法制化的运行机制；在引进机制和培养机制方面,部分地区存在着重数量、轻质量；引进人才专业匹配性和适用性不强的问题。在人才流动方面,合理流动性差,人才国际化水平还不高；城乡间、区域间的人才引进和发展还不够平衡；户籍、档案、社会保障等制度性障碍依然存在,在评价机制方面,分类合理、梯次分明的人才发展考核指标体系尚未建立。地方政府应结合政策的绩效评价结果,通过区域一体化、管理国际化、评价科学化、治理协同化、结构系统化五方面来解决这些问题。
【关键词】：高端人才 公共政策 绩效评价 苏南人才改革试验区 评价指标
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：C964.2
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 绪论11-15
• 第一节 研究缘起11-12
• 第二节 研究目的及意义12-13
• 1. 理论意义12
• 2. 实践意义12-13
• 第三节 研究方法与创新点13
• 1. 研究方法13
• 2. 本文的创新点13
• 第四节 研究思路与内容13-15
• 第一章 相关概念及文献综述15-24
• 第一节 人才及高端人才15-20
• 1. 人才的相关概念15-16
• 2. 高端人才的相关概念16-18
• 3. 高端人才的素质18-20
• 4. 高端人才的分类20
• 第二节 地方政府20-21
• 第三节 公共政策绩效评价21-24
• 第二章 苏南人才改革试验区的高端人才引进政策24-31
• 第一节 苏南人才改革试验区概述24-25
• 第二节 苏南改革试验区现行的高端人才引进政策25-31
• 1. 南京25-26
• 2. 镇江26-27
• 3. 常州27-28
• 4. 无锡28-29
• 5. 苏州29-31
• 第三章 地方政府高端人才引进政策绩效评价模型的构建31-39
• 第一节 地方政府高端人才引进政策的绩效评价逻辑结构31-32
• 第二节 绩效评价模型的指标体系32-36
• 1. 评价模型指标选取的原则及理论、方法33
• 2. 评价模型指标的结构及构成要素33-34
• 3. 评价模型指标的确立及说明34-36
• 第三节 评价模型的构建36-38
• 第四节 评价结果分析38-39
• 第四章 苏南改革试验区的高端人才引进政策实例分析39-47
• 第一节 苏南人才改革试验区高端人才引进政策的现状39-40
• 第二节 评价模型实例验证40-42
• 第三节 苏南人才改革试验区高端人才引进过程中的问题及原因分析42-47
• 第五章 地方政府高端人才引进政策的优化对策47-55
• 第一节 区域一体化,人才政策应注重区域协调47-49
• 1. 区域人才一体化避免引进人才趋向同质47
• 2. 区域人才一体化推动引进人才充分合作47-48
• 3. 区域人才一体化促进区域间协调发展48-49
• 第二节 管理国际化,人才政策目标要具备国际视野49-50
• 1. 经济发展的三个新特点要求引进人才具备国际化特点49
• 2. 人才管理国际化能推动区域间人才的合理流动49-50
• 3. 人才管理国际化助力管理格局提升50
• 第三节 评价科学化,建立科学的人才评估体系50-51
• 第四节 治理协同化,人才引进和管理要走向善治51-52
• 1. 治理协同化是社会组织发展变革的方向51-52
• 2. 治理协同化是市场引导的要求52
• 3. 治理协同化是政府转型的必然选择52
• 第五节 结构系统化,人才政策要注重引进人才的结构优化52-55
• 1. 人才结构系统化能充分发挥人才效应作用53
• 2. 人才结构系统化能优化相关资源的配置53-54
• 3. 人才结构系统化促进区域产业结构持续升级54-55
• 研究结论与展望55-57
• 结论55
• 不足及展望55-57
• 本文不足55
• 研究展望55-57
• 致谢57-58
• 参考文献58-60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

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本文编号：802327