南京市“321人才计划”研究

发布时间：2017-09-30 13:18

  本文关键词：南京市“321人才计划”研究

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【摘要】：国与国之间的竞争,主要是人才的竞争。科学技术是第一生产力,人才是第一资源的意识已经成为共识。中国的各个城市纷纷推出人才引进计划,吸引海外高层次人才‘落户创业,给与政策扶持,孵化企业做大做强。南京是江苏省的省会,同时也是政治、经济、科学、教育与文化中心。作为中国的四大科教中心之一,南京拥有53所高等院校和81万名大学生,排名全国前列。基于这些资源,为建成一个高层次人才高度密集、科技创业创新高度活跃、战略性新兴产业高速发展、人才体制机制全面创新的国家人才管理改革试验区,南京政府制订和实施了一系列具体政策和举措。其核心是关于人才引进培养的“南京321计划”,即：用5年时间引进3000名领军型科技创业人才,培养200名科技创业家,集聚国家“千人计划”创业人才100名。本文的第一章对中国城市人才引进战略的沿革做了简要介绍,以北京、上海、深圳为例做简要分析。第二章至第六章是主体部分,以南京“321计划”为案例,进行了深入的分析。其中,第二章完整介绍了“321计划”5年来的发展历程,从政策提出到全面推进,再到激烈竞争,最终反馈调整。第三章总结了“321计划”的阶段性绩效,概括了“321计划”在引进人才、企业发展、城市综合竞争力提高等方面取得的成就。第四章从人才引进申报方面与人才培育方面,挖掘了“321计划”存在的问题。第五章指出了导致这些问题的因素。对于人才引进申报过程中的问题,主要是由申报人才范围、申报人才条件、申报程序、扶持政策、考核指标、部门分工、引才手段、申报辅导、兄弟城市竞争等方面的因素导致的。对于已落户人才绩效方面的问题,主要是由人才自身、监管政策、配套政策对接、绩效考核、氛围营造、部门分工、引才单位后续服务、政府工作人员、园区载体、专业化市场服务等方面的因素导致的。在此基础上,本文第六章提出了南京市人才引进战略的改进对策。在引进申报过程中,要注意针对性设定人才申报范围和条件,优化申报程序、扶持政策与考核指标,重新整合部门分工,拓宽引才渠道,改进申报辅导,通过升级服务体系应对兄弟城市竞争。在培育已落户南京的人才方面,要给与人才信心,提高对人才企业的监管标准,给与人才和企业更多全方位政策扶持,升级人才服务考核与监测体系,提升创业氛围,明确政府各部门的职责,给与人才更多后续服务,任用更高效更有知识背景和工作能力的人才专员,升级孵化器和创业园区,与可以提供更加专业化服务的市场机构合作升级服务质量等。
【关键词】：人才引进 人才培育 绩效考核
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：C964.2
【目录】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-13
• 绪论13-20
• 一、研究背景和意义13-14
• 二、研究综述14-18
• (一) 国外吸引人才做法研究14-15
• (二) 国内吸引人才研究15-18
• 三、主要研究方法18-19
• 四、论文创新点19-20
• 第一章 中国城市人才引进战略的沿革20-25
• 一、从科教兴国到人才强国20-21
• 二、大众创业,万众创新21-22
• 三、三个城市的做法22-25
• (一) 北京的人才引进战略实践22
• (二) 上海的人才引进战略实践22-23
• (三) 深圳的人才引进战略实践23-25
• 第二章 南京市“321计划”的方案设计与实施25-43
• 一、2011年——方案提出,逐步摸索25-28
• (一) 政策提出背景和目标25-27
• (二) 入选人才扶持政策27
• (三) 各区县执行实践27-28
• (四) 第一次申报情况28
• 二、2012年——考核确立,全面推进28-35
• (一) 政策完善推进28
• (二) 考核指标体系建立28-30
• (三) 各区县任务分解执行体系与工作开展方式30-32
• (四) 第二次申报情况32-33
• (五) 第三次申报情况33-35
• 三、2013年——指标合并,附加条款35-39
• (一) 区县合并,指标合并35
• (二) 政策附加条款的出台35-36
• (三) 第四次申报情况36-38
• (四) 第五次申报情况38-39
• 四、2014年——任务调整,激烈竞争39-41
• (一) 各区县基层任务分解体系调整39
• (二) 第六次申报情况39-40
• (三) 第七次申报情况40-41
• 五、2015年——反馈调整,加强管理41-43
• (一) 政策的变化与区级评审的设置41-42
• (二) 各区县基层任务分解体系再调整42
• (三) 第八次申报情况42
• (四) 第九次申报情况42-43
• 第三章 南京市“321计划”的绩效43-51
• 一、已引进人才的数量和落户情况43
• 二、已引进人才的构成情况43-47
• 三、已引进人才企业的发展情况47-49
• 四、南京市人才综合竞争力的成就49-51
• 第四章 南京市“321计划”存在的问题51-55
• 一、人才引进申报方面51-52
• (一) 人才引进申报方面51
• (二) 人才引进成本方面51-52
• 二、人才培育方面52-55
• (一) 部分人才落户问题52-53
• (二) 已落户人才绩效问题53-55
• 第五章 南京市“321计划”存在问题的成因55-64
• 一、人才引进申报问题成因55-60
• (一) 申报人才范围、条件、程序因素55-56
• (二) 扶持政策因素56
• (三) 考核指标、部门实施分工与申报辅导因素56-58
• (四) 引才手段因素58
• (五) 兄弟城市竞争因素58-60
• 二、已落户人才绩效问题成因60-64
• (一) 人才自身因素60-61
• (二) 监管政策与绩效考核因素61
• (三) 部门分工、政府工作人员和园区载体因素61-62
• (四) 后续政府服务因素62-63
• (五) 专业化市场服务因素63-64
• 第六章 南京市人才引进战略的改进对策思考64-77
• 一、人才引进申报方面64-67
• (一) 申报人才范围、条件、程序方面64-65
• (二) 扶持政策方面65
• (三) 考核指标、部门实施分工与申报辅导方面65-66
• (四) 引才手段方面66-67
• (五) 兄弟城市竞争方面67
• 二、已落户人才绩效方面67-77
• (一) 人才自身方面67-69
• (二) 监管政策与绩效考核方面69-71
• (三) 部门分工、政府工作人员和园区载体方面71-73
• (四) 后续政府服务方面73-76
• (五) 专业化市场服务方面76-77
• 结语77-78
• 参考文献78-81
• 后记81-84

【参考文献】

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本文编号：948404