我国公共科技政策制定及其评估体系的建立研究

发布时间：2020-04-14 00:51

【摘要】： 公共科技政策是政府为了促进科技有效发展,以实现其整体建设目标而实行的各种重要制度与施政方针。它包括政策的制定、执行、评估和终结等环节,是一个复杂的系统,有丰富的内容。经过建国五十多年来的发展,我国公共科技政策已经基本实现了包括“政策设计——政策抉择——政策实施——政策评估”的完整过程,国家创新体系框架已经初步建立。但是也必须看到,我国现有的公共科技政策制定和评估基本上还是沿用比较传统的政策模式,有诸多不足之处,已经不能适应社会发展的需要。 因此本文综合运用了政策科学、博弈论、经济寻租理论、模糊数学的理论与方法,对我国公共科技政策制定与评估进行了理论与实证研究,主要分析了我国公共科技政策制定与评估存在的问题,介绍了国外公共科技政策制定与评估的理论模型和先进方法,并结合我国公共科技政策实际,探讨适用于我国的制定与评估的理论与方法,为我国公共科技政策的制定与评估实践提供理论基础和方法论指导。 当今世界,科学技术日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的各个领域,成为生产力中最活跃的因素。世界经济发展和科技进步正趋于国际化,科学技术的竞争日益成为国际经济竞争中的决定性因素,面对经济、科技全球化与信息技术革命的发展,许多国家均制定了符合本国利益的公共科技政策,致力于科技资源的整合与国家创新体系的建设。我国公共科技政策的制定与评估,应认真总结历史的经验和教训,充分认识当前经济、社会与科技的迅速变化,立足于我国的基本国情,研究、吸收国外先进的理论、技术,使我国的公共科技政策越来越科学、合理。
【图文】：

为以后制订公共科技政策的具体工作奠定良好的基础。(1)公共科技政策环境 从地理空间的角度大致可分为四个层次，分别是：超环境、国际环境、本国环境和系统内部环境。如图2-1所示：图2-1 从地理空间角度分析公共科技政策环境Fig. 2-1 Analyzing the environment of public science and technology policies fromgeospatial perspective第一，超环境。即不可抗拒的环境力，如星际外来因素、地球灾害等。它可以理解成一种自然环境特征。自然条件一般是较难改变或者无法改变的，而且像星际外来、地球灾害这样的不可抗拒的超环境力应该也是很少发生的。也就是说，超环境力对公共科技政策的影响几乎是微乎其微的。第二，国际环境。全球化是当代世界的一大趋势。这种趋势在20世纪90年代就已经清楚地显露出来。原联合国秘书长加利在1992年联合国日的致词中宣称：“第一个真正的全球化时代已经到来”；著名的美国未来学家奈斯比特也认为，进入90年代“全球一体化的新时代已经开始”，未来的世界是“一个不断增进彼此联系的世界”；我国知名学者李慎之将全球化看作21世纪的大趋势，并指出：“全球化是已经开始的过程，是已经出现的大趋势

就必须使各政策之间相互协调。2.5.1 公共科技政策体系的构成公共科技政策一般可分为的三个层次，如图2-3所示：一是战略层次，一般解决知识生产的方向问题，起着导向作用。主要解决科学技术的发展与国家经济、社会发展的协调性问题，，包括发展目标、相互之间的协调配合等。二是规划层次，对组织活动起着协调作用。规划层次是战略层次的细化，是对公共科技政策战略目标制定的详细实施计划，为公共科技政策的
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：G322

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本文编号：2626658