我国科技政策制定问题研究

发布时间：2017-04-09 16:15

  本文关键词：我国科技政策制定问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当今世界,科学技术日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的各个领域,成为生产力中最活跃的因素。世界经济发展和科技进步正趋于国际化,科学技术的竞争日益成为国际经济竞争中的决定性因素,各国综合国力的竞争实质上是科学技术的竞争,许多国家都已经把发展高新技术作为经济发展战略的核心问题加以认真对待,纷纷制定了符合本国利益的科技政策,大力发展高新技术产业。 科技政策是一个包括政策的制定、执行、评估和终结等环节的运行过程,它同其他公共政策一样,是一个复杂的系统,有丰富的内容。经过建国五十多年来的发展,我国已经形成了国家科技政策、部门科技政策或区域科技政策三级政策体系结构;在政策过程上,基本上实现了包括“政策设计——政策抉择——政策实施——政策评估”的完整过程;国家创新体系框架已经初步建立起来。 我国现有的科技政策的制定基本上还是沿用比较传统的政策模式,有诸多不足之处,已经不能适应社会发展的需要。主要问题有:一是政策制定主体过于单一,公众参与程度不高;二是政策过程缺乏法治化保障,具有一定的政策随意性;三是政策过程中中央和地方的关系难以理顺,并不能很好的体现公众利益。 研究表明,可以通过如下途径提高科技政策制定的科学性:一是明确科技政策主体职能,增强社会团体的参与地位,拓宽科技政策参与渠道,将社会讨论和社会舆论监督引入政策过程之中;二是科技政策制定要处理好利益分配问题,特别注意处理好效率和公平的关系,在决策过程中尽量以公共原则为价值标准,做好利益协调;三是建立完善的科技政策制定的制度安排,包括政策问题的提出、政策的研究与咨询、政策的审议与审查和政策的评价。 面对经济、科技全球化与信息技术革命,许多先进国家均认识到科技、信息及知识对国家整体竞争力的重要性,将科技政策视为经济发展的重要保障,致力于科技资源的整合与国家创新体系的建设,以促进研发与创新、推进产业升级。我国科技政策制定,应认真总结历史的经验和教训,积极借鉴世界各国好的做法,充分认识当前经济、社会与科技的迅速变化,避免“计划跟不上变化”,研究制定出适应我国的实际情况和发展趋势,能成为指导新时期我国科学发展的纲领性政策系统。
【关键词】：科技政策 公共政策 政策制定
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2004
【分类号】：G322.0
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 绪言8-12
• 一 科技政策的定义8-9
• 二 科学技术的体制化过程9-10
• 三 我国科技政策制定问题的提出10-12
• 第一章 我国科技政策问题的确定12-23
• 第一节 我国科技政策制定的现状12-16
• 一 以法律形式颁布的科技政策12-13
• 二 科技投入政策13-14
• 三 引导产业结构调整的相关政策14-15
• 四 促进科技创新的税收政策15
• 五 科技金融政策15-16
• 第二节 我国科技政策制定面临的主要问题16-20
• 一 科技政策的协调性问题17
• 二 科技政策制定与运行的监督机制17-18
• 三 科技政策制定与实施的脱节18
• 四 科技政策的最优化18
• 五 科技政策的系统性问题18-19
• 六 科技政策的公共价值取向问题19-20
• 第三节 我国科技政策问题的确定20-23
• 一 我国科技政策问题提出渠道20-21
• 二 我国科技政策问题的合理确定21-23
• 第二章 我国科技政策的议程与规划23-30
• 第一节 我国科技政策的议程机制23-25
• 一 输入机制23-24
• 二 输出机制24-25
• 三 反馈机制25
• 第二节 我国科技政策的方案规划25-27
• 第三节 对我国科技政策议程与规划的建议27-30
• 第三章 我国科技政策的决策过程30-39
• 第一节 我国科技政策的决策体制30-31
• 第二节 我国科技政策的决策方式31-34
• 一 科技政策决策的输入途径32-33
• 二 科技政策决策的抉择议程33-34
• 三 科技政策实施评估34
• 第三节 我国科技政策决策过程中的问题与对策34-39
• 一 科技政策制定过程中的寻租现象及其对策34-36
• 二 科技政策制定过程中要处理好中央与地方关系36-37
• 三 科技政策决策权力分配与平衡37-39
• 第四章 我国科技政策制定过程中的问题解决39-48
• 第一节 我国科技政策制定的主体问题39-41
• 一、 明确科技政策主体职能，，增强社会团体的参与地位39-40
• 二、 拓宽科技政策参与渠道，将社会讨论和社会舆论监督引入政策过程之中40-41
• 第二节 科技政策制定要处理好利益分配问题41-45
• 一 科技政策的制定要处理好公平和效率的问题41-43
• 二 在决策过程中尽量以公共原则为价值标准，做好利益协调43-44
• 三 必须考虑政策执行时的联动效应44-45
• 第三节 科技政策制定的制度安排45-48
• 一 政策问题的制度安排45-46
• 二 政策研究与咨询的制度安排46
• 三 政策审议与审查的制度安排46-47
• 四 政策评价的制度安排47-48
• 结束语48-50
• 致谢50-51
• 参考文献51-52

【引证文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 杨元峰;李荃辉;陈达富;;科技政策精英垄断制定模式对科技界公平与效率的影响[J];红河学院学报;2011年01期

2 邹鑫;;科技政策制定中的伦理问题研究[J];新学术;2008年06期

中国硕士学位论文全文数据库 前9条

1 王婧漪;科技全球化背景下的我国科技政策创新发展研究[D];成都理工大学;2011年

2 杨元峰;我国科技政策制定中的伦理问题研究[D];成都理工大学;2011年

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5 葛盘良;基于投入产出表的科学研究事业对江苏经济发展的影响分析[D];江苏大学;2008年

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9 李晋;政府R&D投入的视角探究技术创新产出能力[D];新疆大学;2013年

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本文编号：295639