晋江市多元主体参与城市综合治理研究
发布时间：2021-06-21 17:40
随着城市化进程的加快,城市越来越向多元化发展,政府作为单一管理主体的城市综合治理模式已不适应当今城市治理的新需要,公众希望自身能够参与到城市治理中的需求也没办法得到满足。转变政府职能,以管理主体多元化为切入点,探索多元主体参与的城市综合治理模式,建立城市综合治理部门、其他相关政府部门、新闻媒体、企业、社会组织以及公众参与等的互动机制已成为时代趋势。晋江市在探索多元主体参与城市综合治理方面取得了一定的成绩,但是随着实践的深入,许多制约着晋江市多元主体参与城市综合治理工作提升的问题不断显现。本文运用协同治理理论、公众参与梯子理论和有关区域与城市公共管理的知识,采用文献研究法、案例分析法和实地调查法等研究方法,从晋江市多元主体参与城市综合治理工作的现状入手,分析晋江市多元主体参与城市综合治理工作的成效,归纳出晋江市多元主体参与城市综合治理存在多元治理理念缺失、部门难以形成合力、参与流于形式、参与意识不高等问题。分析其原因,主要是因城市综合治理部门自身建设尚未完善、参与的体制机制不健全、参与的保障机制不完善、多元主体参与动力不足所致。针对以上问题,本文在总结借鉴日本东京、德国柏林、香港地区和上...
【文章来源】：华侨大学福建省
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
第二章相关概念及研究的理论基础13调对话、协商、沟通、协作的，是双向的、民主的、包容的，其所强调的社会事务处理过程中多元主体间的合作与协同能有效缓解现实中所产生的隔阂和矛盾，用最少的成本让社会多元主体的长远利益得到实现，进而实现公共利益协同倍增目标①。协同治理理论为破解城市综合治理困境提供了有益的指导与参考。协同治理理论核心思想是强调多个主体联合协作，实现行政效率最大化。在城市综合治理工作引入协同治理理论可以实现政府、新闻媒体、企业、社会组织及公众等主体间的平衡，整合主体各方资源，促进主体间相互协调，实现行政效率最大化，有效破解城市综合治理困境，创新城市综合治理模式。二、公众参与梯子理论“公众参与梯子”（“ALadderOfCitizenParticipation”）理论最早是由谢莉·安斯汀（SherryArnstein）在1969年提出的，迄今还是被称为公众参与的最佳指导文章②，示意图见图2.1。图2.1公众参与梯子理论在安斯汀看来，公众参与可分成八级阶梯，归纳为三层：不是参与的参与、形式性的参与、实质性的参与。具体如下：最底层为“不是参与的参与”（Nonparticipation），划分为两级。首先，“操①刘伟忠.我国协同治理理论研究的现状与趋向[J].城市问题,2012(05):81~85.②ARNSTEINSR.ALadderofCitizenParticipation[J].AmericanInstituteofPlannersAmericanInstituteJournal,1995,35(4):216-224
第四章晋江市多元主体参与城市综合治理的参与途径及取得的成效31自己上报问题的进展情况，建立起公众可参与、可管理、可监督的城市管理新模式。其主要功能有问题上报、公众监督、信息服务等三大功能，公众可利用随手拍功能随时发现城市管理问题，随时拍照上传，并查看和监督自己上报问题的处置过程，摇身变成“城市管理监督员”，参与城市管理，自己当“城管”。近年来，晋江市城市管理监督指挥中心及晋江市城市管理局内部信访系统接受的城市管理方面的信访件逐年递增，具体数据如下图所示。图4.1晋江市近年城市管理方面信访件数量（来源：晋江市城市管理局及晋江市城市管理监督指挥中心）二是廉政监督员。来自社会各界的离退休老干部、党代表、人大代表、政协委员、企业负责人等受聘为晋江市城市管理局廉政监督员。其主要是对市城管局全体人员在工作中是否履职到位、是否依照法定程序公平公正执法、是否存在违规违纪行为等进行监督，同时接收传达公众对城管局人员违法违纪行为的检举。以第三者的角度对城管局的各项工作的执行情况、整个执法队伍的建设情况进行公平公正地评价。三是信息公开。近年来晋江市城市管理局的政府信息公开情况日趋增多，其中依申请公开的部分逐年增长，政务公开机制的运转逐步规范化和透明化。公众可以通过晋江市政务信息公开栏、公共查阅场所、微信公众号、晋江经济报和晋江电视台等媒介查看晋江市城市管理局政务信息，提高对城市综合治理工作的理解和认识，监督晋江市城市管理局工作开展情况。
【参考文献】：
期刊论文
[1]北京市城管执法局实践探索“三转变三清晰三提升”精细化管理[J]. 刘生富. 城市管理与科技. 2019(02)
[2]习近平总书记城市治理重要论述研究[J]. 唐伟尧. 城市管理与科技. 2019(01)
[3]国外城市管理行政执法比较研究[J]. 陈艺. 城市发展研究. 2018(07)
[4]紧扣共建共治共享 创新城市管理执法[J]. 雷智博. 新东方. 2018(03)
[5]智慧治理:城市综合执法创新的路径选择[J]. 李金龙,陈芳. 江西社会科学. 2018(06)
[6]公民参与城市管理的路径探析[J]. 杨云峰. 宁夏社会科学. 2018(01)
[7]城市管理共治模式的探索与思考[J]. 唐寿东,孙英. 领导科学. 2017(35)
[8]日本城市管理行政机制及法规初探[J]. 俞慰刚. 城市管理与科技. 2017(03)
[9]第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议[J]. 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报. 2016(02)
[10]社区多元共治实践之强政府优社区模式探索[J]. 付春华. 理论观察. 2016(01)
硕士论文
[1]多元主体参与广州城市管理综合执法研究[D]. 陈文斌.华南理工大学 2018
[2]城市管理行政执法多元主体参与治理模式及其优化研究[D]. 章雅婧.浙江理工大学 2017
[3]我国城市管理行政综合执法中公众参与问题探讨[D]. 张舸.四川大学 2007
本文编号：3241114
【文章来源】：华侨大学福建省
【文章页数】：73 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
第二章相关概念及研究的理论基础13调对话、协商、沟通、协作的，是双向的、民主的、包容的，其所强调的社会事务处理过程中多元主体间的合作与协同能有效缓解现实中所产生的隔阂和矛盾，用最少的成本让社会多元主体的长远利益得到实现，进而实现公共利益协同倍增目标①。协同治理理论为破解城市综合治理困境提供了有益的指导与参考。协同治理理论核心思想是强调多个主体联合协作，实现行政效率最大化。在城市综合治理工作引入协同治理理论可以实现政府、新闻媒体、企业、社会组织及公众等主体间的平衡，整合主体各方资源，促进主体间相互协调，实现行政效率最大化，有效破解城市综合治理困境，创新城市综合治理模式。二、公众参与梯子理论“公众参与梯子”（“ALadderOfCitizenParticipation”）理论最早是由谢莉·安斯汀（SherryArnstein）在1969年提出的，迄今还是被称为公众参与的最佳指导文章②，示意图见图2.1。图2.1公众参与梯子理论在安斯汀看来，公众参与可分成八级阶梯，归纳为三层：不是参与的参与、形式性的参与、实质性的参与。具体如下：最底层为“不是参与的参与”（Nonparticipation），划分为两级。首先，“操①刘伟忠.我国协同治理理论研究的现状与趋向[J].城市问题,2012(05):81~85.②ARNSTEINSR.ALadderofCitizenParticipation[J].AmericanInstituteofPlannersAmericanInstituteJournal,1995,35(4):216-224
第四章晋江市多元主体参与城市综合治理的参与途径及取得的成效31自己上报问题的进展情况，建立起公众可参与、可管理、可监督的城市管理新模式。其主要功能有问题上报、公众监督、信息服务等三大功能，公众可利用随手拍功能随时发现城市管理问题，随时拍照上传，并查看和监督自己上报问题的处置过程，摇身变成“城市管理监督员”，参与城市管理，自己当“城管”。近年来，晋江市城市管理监督指挥中心及晋江市城市管理局内部信访系统接受的城市管理方面的信访件逐年递增，具体数据如下图所示。图4.1晋江市近年城市管理方面信访件数量（来源：晋江市城市管理局及晋江市城市管理监督指挥中心）二是廉政监督员。来自社会各界的离退休老干部、党代表、人大代表、政协委员、企业负责人等受聘为晋江市城市管理局廉政监督员。其主要是对市城管局全体人员在工作中是否履职到位、是否依照法定程序公平公正执法、是否存在违规违纪行为等进行监督，同时接收传达公众对城管局人员违法违纪行为的检举。以第三者的角度对城管局的各项工作的执行情况、整个执法队伍的建设情况进行公平公正地评价。三是信息公开。近年来晋江市城市管理局的政府信息公开情况日趋增多，其中依申请公开的部分逐年增长，政务公开机制的运转逐步规范化和透明化。公众可以通过晋江市政务信息公开栏、公共查阅场所、微信公众号、晋江经济报和晋江电视台等媒介查看晋江市城市管理局政务信息，提高对城市综合治理工作的理解和认识，监督晋江市城市管理局工作开展情况。
【参考文献】：
期刊论文
[1]北京市城管执法局实践探索“三转变三清晰三提升”精细化管理[J]. 刘生富. 城市管理与科技. 2019(02)
[2]习近平总书记城市治理重要论述研究[J]. 唐伟尧. 城市管理与科技. 2019(01)
[3]国外城市管理行政执法比较研究[J]. 陈艺. 城市发展研究. 2018(07)
[4]紧扣共建共治共享 创新城市管理执法[J]. 雷智博. 新东方. 2018(03)
[5]智慧治理:城市综合执法创新的路径选择[J]. 李金龙,陈芳. 江西社会科学. 2018(06)
[6]公民参与城市管理的路径探析[J]. 杨云峰. 宁夏社会科学. 2018(01)
[7]城市管理共治模式的探索与思考[J]. 唐寿东,孙英. 领导科学. 2017(35)
[8]日本城市管理行政机制及法规初探[J]. 俞慰刚. 城市管理与科技. 2017(03)
[9]第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议[J]. 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报. 2016(02)
[10]社区多元共治实践之强政府优社区模式探索[J]. 付春华. 理论观察. 2016(01)
硕士论文
[1]多元主体参与广州城市管理综合执法研究[D]. 陈文斌.华南理工大学 2018
[2]城市管理行政执法多元主体参与治理模式及其优化研究[D]. 章雅婧.浙江理工大学 2017
[3]我国城市管理行政综合执法中公众参与问题探讨[D]. 张舸.四川大学 2007
本文编号：3241114
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