我国老年教育领导管理模式探析

发布时间：2020-11-15 07:42

　　 现今,我国人口老龄化问题日益严重。截至2015年年底,我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿,占总人口的16.1%。预计2020年老年人口将达到2.43亿,未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻。1983年,山东省老年大学成立,正式掀开了我国老年教育发展的第一页。目前我国初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局,建立起“县(市、区)—乡镇(街道)—村(居委会)”多级老年教育体系网络。随着老年教育的不断发展,创新老年教育的体制机制愈发显得重要。领导管理模式是管理体制的重要内容,关系着领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。但在目前,我国各省、市地区多种老年教育领导管理模式并存。其中,组织部及老干部局领导管理模式、民政部门及老龄委领导管理模式、教育部门领导管理模式占据较大比例。多种管理模式并存,为老年教育发展带来诸多阻碍。因此,笔者希望通过对现存主要的老年教育领导管理模式进行研究,联系实例,分析其各自的优缺点,从而分析我国老年教育领导管理模式存在的问题,尝试提出发展策略。笔者通过文献研究、走访调查以及访谈等方法,分析当前主要的几种老年教育领导管理模式现状,探析其领导管理模式的特色。以上海为代表的教育部门领导管理模式,在运行体制上主要依靠老年教育工作小组实现对各级老年学校的指导与监督。同时建立相应的支持服务体系,巩固教委及老年教育工作小组的领导管理地位。通过对比分析,笔者认为另外两种管理模式,都无法通过自身行政部门对基层老年教育实施管理,且将教育部门边缘化,脱离了老年教育的教育属性。通过研究发现,我国老年教育领导管理模式主要存在以下几个方面的问题:(一)顶层设计不明,体制不顺,导致政出多门;(二)法律机制不健全,“教育类”文件支持力度不足;(三)经费标准投入不明,且总体投入量不足。笔者认为,可以从以下几个方面着手:首先,打破思维定势,转变老年教育理念。从面向少数人办学的理念向面向全体老年人办学的理念转变;从“管办合一”的老年教育管理理念向“管办分离”的老年教育管理理念转变。其次,加强顶层设计,建立行之有效的老年教育制度系统。再者,立足实情,创建具有地方特色的老年教育领导体制。然后,整合多部门资源,形成社会合力。最后,明确经费投入标准,加大经费投入总量,保障老年教育发展。
【学位单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：G777
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景及动机
        1.1.1 积极应对人口老龄化的需求
        1.1.2 老年教育体系发展的需求
        1.1.3 创新老年教育体制机制的需要
    1.2 研究目的及意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 概念界定
        1.3.1 老年教育
        1.3.2 教育管理体制
        1.3.3 领导管理模式
    1.4 文献综述
        1.4.1 国内研究现状
        1.4.2 国外研究现状
    1.5 研究设计
        1.5.1 研究对象
        1.5.2 研究技术路线
        1.5.3 研究方法
第2章 我国老年教育领导管理模式的历史沿革
    2.1 我国老年教育领导管理模式的历史沿革
        2.1.1 模糊管理阶段（20世纪80年代初至80年代末）
        2.1.2 组织部、老干部局、老龄委、教委协作管理阶段（20世纪80年代末至21世纪初）
        2.1.3 教育部门加老年教育领导小组主管阶段（21世纪初—至今）
    2.2 上海市老年教育领导管理模式的历史发展
        2.2.1 自办自管时期（1984年—1992年）
        2.2.2 老龄委主管时期（1993年—2002年）
        2.2.3 教育部门主管时期（2003年—至今）
第3章 老年教育领导管理模式现状分析
    3.1 教育部门领导的管理模式分析
        3.1.1 运行机制
        3.1.2 支持服务体系
        3.1.3 教育部门领导管理的优势及特点
        3.1.4 教育部门领导管理的劣势及不足
    3.2 组织部及老干部局领导管理模式分析
        3.2.1 运行机制
        3.2.2 组织部及老干部局领导管理的优势及特点
        3.2.3 组织部及老干部局领导管理的劣势及不足
    3.3 民政部门及老龄委领导的管理模式分析
        3.3.1 运行机制
        3.3.2 民政部门及老龄委领导的特点及优势
        3.3.3 民政部门及老龄委领导劣势及不足
第4章 我国老年教育领导管理模式特点及问题分析
    4.1 我国老年教育领导管理模式的特点
        4.1.1 党政主导
        4.1.2 体系完善
        4.1.3 领导管理模式多元化
        4.1.4 专门的老年教育领导机构兴起
    4.2 我国老年教育领导管理模式的问题
        4.2.1 老年教育领导体制问题
        4.2.2 法律制度建设问题
        4.2.3 经费投入问题
第5章 我国老年教育领导管理模式的发展策略
    5.1 打破思维定势,转变老年教育理念
    5.2 加强顶层设计,建立行之有效的老年教育制度系统
    5.3 立足实情,创建具有地方特色的老年教育领导体制
    5.4 整合社会资源,形成工作合力
    5.5 加大经费投入总量,拓宽经费来源渠道
参考文献
致谢

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本文编号：2884516