珠海市新青科技工业园管理体制问题研究

发布时间：2021-08-03 09:20

　　经济开发区是地方区域经济发展的重要试验田,也是推动实体经济向前发展的主战场,改革开放40年来,经济开发区为我国经济腾飞做出了巨大贡献。但近年来,经济开发区的管理体制优势正逐渐弱化,向传统行政体制复归现象明显,管理体制的弊端严重束缚了工业园区的发展。本文以珠海国家高新技术产业开发区新青科技工业园为例,以公共管理的相关理论为指导,深入分析园区管理体制存在的问题及成因,并通过借鉴国外先进园区的管理体制经验,结合实际提出解决园区管理体制问题的对策建议。本文首先以多中心治理理论及弹性政府理论为基础,提出新青科技工业园管理体制改革的目标。其次,通过参与式观察、深度访谈等方法,全面总结园区发展现状及管理体制现状,全面分析园区发展现状折射的管理体制方面存在的问题,并进行成因分析。最后,通过比较案例研究法,结合国内外先进园区的管理体制经验,提出园区管理体制的改革路径。本文阐述了新青科技工业园的发展概况及管理体制现状,围绕管理体制的机构设置、职能权限、人员编制、制度保障等几个重要构成要素深入分析园区管理体制存在的问题,并逐一分析问题背后的客观因素,在进行可行性分析的前提下,对园区管理体制问题提出改革建议。... 

【文章来源】：电子科技大学四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

研究的技术路线示意图

基于以上分析内容,结合新青科技工业园管理体制问题的研究实际,本论文拟提出以下分析框架,如图2-1所示:本论文在以弹性政府理论及多中心治理理论为理论基础的构架下,试图通过两个层面对园区管理体制存在的问题进行分析。首先,从弹性政府理论及多中心治理理论强调的政府治理的有效性、灵活性、多元主体参与层面,大致寻求管理体制问题研究需要关注的几方面问题,主要包括机构设置、职能权限、人员编制、制度保障以及运行模式等。其次,通过实证分析的方式,以理论基础为指导,对园区的发展现状及管理体制现状进行深入分析,由表及里的分析现象反映的管理体制问题。最后,以弹性政府理论及多中心治理理论下的政府治理目标为园区管理体制改革的目标,以两个理论下的改革途径为解决问题的主要思路,结合国内外先进园区管理体制的案例分析,给予新青科技工业园管理体制改革的对策建议。

园区现行管理模式为“市区共建、以区为主”的政府主导型管理模式,园区管委会为区管理的正科级行政机构,代表区人民政府对园区进行管理,管委会内设3个机构,即:办公室、经济发展局、建设管理局,管委会配备行政编制16名,后勤服务人员4名。管委会的办公经费由区政府按照年度财政预算编制划拨,管理职能以协调服务为主,在日常工作运行中主要负责协调解决园区内部经济社会事务,同时负责区人民政府和上级部门交办的其他事项,如图3-1所示。从上图可见,园区管委会的日常工作运转主要由经济发展局、办公室、建设局三个股室负责,主要承办高新区、区政府、区级各职能部门交办的各项工作任务。其中,高新区将工作任务直接下达区政府或园区管委会,而区政府及区级各职能部门也同样直接向园区下达工作指令。因此,在日常管理运行中,园区需要对接多个管理主体的各项工作。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3319365