“后青奥”时期老山文化休闲旅游发展路径研究

摘　要：

摘　要：2014年，南京成功举办了第二届世界青年奥林匹克运动会，大型节事活动为旅游产业发展带来了巨大的发展机遇。“后青奥”时期，老山旅游度假区要系统盘点青奥资源，最大限度地把青奥会带来的有形与无形资源转化为推动度假区快速发展的生产力，为 “后青奥”时期老山文化休闲旅游开发开辟新的路径。

关键词：

关键词：后青奥;青奥资源;休闲旅游;发展路径

　　国务院总理李克强在2014年度政府工作报告中，指出要重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。在10月29日国务院常务会议上，再次强调要升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地，这对于发展文化休闲旅游产业来说，是一个难得的机遇。2014年青奥会成功举办，使得南京成为大中华地区继北京之后第二座接待过200多个国家和地区的城市。青奥会的精彩与价值，不应仅停留在赛前的筹备和赛时的观赏，更要体现在赛后的利用。老山旅游度假区应积极抓住“后青奥”的时代机遇，系统盘点青奥资源，最大限度地把青奥会带来的有形与无形资源转化为推动度假区快速发展的生产力，为 “后青奥”时期老山文化休闲旅游开发开辟新的路径。

　　一、盘点老山有形和无形青奥资源

　　(一)有形资源

　　1.青奥公路自行车和山地自行车赛道。该项目作为2014年青奥会的重点项目，它的建设对成功举办2014年青奥会、打造南京自行车之都、发展自行车运动和提升老山旅游价值具有重要意义。青奥公路自行车和山地自行车赛道起终点均设在老山国家森林公园正门，其中青奥自行车赛道路线为老山森林公园大门口、岔琥路、浦合路、沿山大道、森林大道、老山森林公园大门口，全程23公里，该赛道，进行公路车个人计时赛(3.86公里)、公路车大组赛(23公里1圈，男子3圈，女子2圈)和国际混合接力赛。山地自行车赛道全程都在森林公园区域内依照山势建设，是南京唯一的专业山地自行车赛道，全部按照国际奥委会和国际自行车运动联盟世界杯的赛道标准建设，并根据青奥会青少年运动特点进行实地调整，该赛道得到了国际自联越野赛道经理皮特高度称赞，“老山的自然生态太适合山地车比赛了!这是我见过最棒的一条青年山地自行车赛道!”赛事期间，这条赛道进行男子、女子山地车淘汰赛，男子、女子山地越野奥林匹克赛及国际混合接力赛。

　　2.青奥自行车赛场馆。该场馆位于浦口区老山森林公园大门口，临时占地约22亩，其中山地自行车赛道长3500米，公路自行车赛道长23000米，场馆建筑面积约3000平方米。场馆主要包括山地自行车赛道与公用的起终点区域，内容涵盖临时用房、临时看台和媒体转播报道，是公路自行车和山地自行车比赛重要配套设施。

　　3.老山国家森林公园“触摸南京——探险与寻宝”项目活动场馆。它是青奥会的一项重要的文化教育活动，设置了“鼓动人心”、 “定向越野”、“拓展挑战游戏”、“巨人大脚”、“彩虹桥”滑草等素质拓展项目。它通过向来自世界各地的青少年运动员提供文化教育活动体验，通过参与拓展项目，倡导社会、责任、担当的主题，以传递“卓越、友谊、尊重”的奥林匹克价值观。

　　4.促使城市交通基础设施优先发展。过江隧道、南京地铁 10 号线的相继开通以及公交系统配套调整，极大改善浦口城市道路的状况，直接影响浦口新市区的整体布局与发展，对南京的城市结构调整都产生深远的影响，促进江北地区朝设施齐全、功能完备的现代化大城市迈进一大步。

　　5.城市市容市貌焕然一新。青奥前，，赛道沿线各责任主体单位都对环境进行了精心打造，尤其是宁滁快速通道森林大道路段，被网友评为南京最美的公路。岔琥路和珍七路(七佛寺段)经过拓宽改造竣工通车，实现度假区东片路网闭环。沿线绿化小品、公厕、停车位、栈道等旅游配套设施建成，使整个老山周边环境都有了显著改善。在迎接青奥会的日子里，浦口加快城市品质的提升步伐，制定《浦口区2014年南京青奥会环境保障临时管控方案》，从空气、水、声环境三个方面加强管控，努力实现“绿色青奥”的办会目标。同时，实施了浦口区(高新区)“迎青奥大干一百天、环境大扫除”专项整治行动方案，进一步完善城市功能，为赛会和城市居民提供更为完善周到的服务，全力保障了青奥会顺利举办，更向世界展示浦口良好的国际形象。

　　(二)无形青奥资源

　　除了这些看得见、摸得着的“有形遗产”，青奥会还锻炼出一支干事创业的骨干力量，提升了广大市民的文明素质，扩大了老山景区的知名度和影响力，这些无形的“软实力”，将成为推动老山旅游度假区可持续发展的中坚力量。

　　1.扩大了老山区域影响力。青奥会极大提升了南京知名度和美誉度，为在更加开放中开创南京“后青奥时代”发展新辉煌创造了良好条件。老山是江苏省最大的森林公园，被誉为“南京绿肺，江北明珠”。此次青奥会，老山通过举办青奥自行车和山地自行车赛事项目，向世界展示了老山良好的自然生态风貌。于此同时，赛事的成功举办，也让老山的知名度大幅提高。另一方面，青奥会推动了市民休闲旅游活动，以“润物细无声”的方式让市民们接受奥林匹克精神，对促进体育精神与休闲旅游融合产生巨大作用。这场青春盛宴中，老山展现出迷人的生态美景，给各国运动员和国际奥委会官员留下了深刻印象。

　　2.锻炼了干部队伍。青奥会锻炼了干部队伍，为开创 “后青奥时代”发展新辉煌提供了更坚强组织保障。党员干部牢记“青奥没有补考机会”，以“功成必在我”精神履行职责，以“善作善成、止于至善”精神落实各项任务，为成功举办青奥作出了贡献。在这个过程中，党员干部丰富了大型赛事作战经验，能力和素质都得到了提升，责任感、执行力、工作作风等方面都更加过硬，还拥有了更宽广的国际眼光和团队合作意识。经过青奥历练和考验的干部队伍，为做好“后青奥”大文章提供了更坚强组织保障。保持“不推诿、不扯皮、不畏难、不退缩”的好作风，继续践行“敢担当、敢负责、敢攻坚、敢向前”的主体责任意识，弘扬“合作合力、尽职尽责、精心精益、完善完美”的青奥团队精神，高效落实区委、区政府决策部署，努力开创“后青奥时代”发展新篇章。

　　3.传递了奥林匹克的体育精神。青奥会不仅给南京人留下了“天更蓝、水更清、地更绿、路更畅，文化更丰富、社会更平安、生活更宜居”，而且对体育事业的发展产生积极的作用，掀起全民健身运动高潮。青奥会的成功举办，从客观上营造了全民健身活动的自然与城市氛围，市民从中感受到奥林匹克精神与价值观的鼓舞，切身体会体育精神的力量，从深层次唤起健身意识，诚如巴赫所说，“青奥会一定会把那些整天躺在沙发上看电视的懒人拉起来，参与到体育运动中去。”

　　4.践行了环保理念。在青奥会期间，南京组织开展“青奥绿色出行”活动，通过举办青奥盛会，倡导绿色交通理念，进行更加环保出行措施，大力宣传使用公共交通、自行车和步行等“绿色交通”的出行方式，使市民充分认识到选择环保型出行方式有利于健康、有利于改善城市交通拥堵状况，促进城市的良性发展，并着眼南京的未来发展，开展长效的文明、环保出行活动。

　　5.传递了志愿服务精神。青奥会上，青年群体为主力的大型活动志愿者所表现出的奉献、友爱、互助、进步精神，让各国客人纷纷为当代中国的良好精神文明风貌点赞，也让我们看到了志愿服务在青年人手中接棒前行的扎实脚印。青奥会落下帷幕，可是志愿者们“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神并没有结束，正在全国各地生根开花，让城市更加美丽，为社会增添更多的正能量。

　　二、借鉴北京、青岛等地承办大型赛事活动后续旅游开发方面的先进经验

　　距离北京奥运会成功举办已有6年，广州亚运会和上海的世博会已有4年，曾经的辉煌依稀鼓舞人心，探讨成功的经验，汲取丰硕的养分，重大赛事的后后续旅游开发经验将成为我国大型综合性体育赛事的举办与运营的巨大财富。

　　(一)用好用足奥运无形资产，制定后奥运旅游发展战略。奥运会等重大国际赛事，对举办地影响可长达10年之久，北京编制后奥运旅游发展规划，从战略全局高度全面整合旅游资源，构建国际化旅游产业体系、旅游服务体系和旅游营销体系。青岛也借奥运契机，在“后奥运”时代重点打造“帆船之都”、“海滨休闲度假天堂”品牌，完善滨海休闲度假功能，拓展国际旅游市场，推进入境旅游发展。

　　(二)增加场馆利用率，降低资源限制风险

　　奥运会后，北京积极引进国内外知名机构和企业，共同开发奥运场馆资源及配套设施资源的相关功能，承办各类文艺演出、体育比赛和大型会展活动，实现场馆资源持续、高效利用，带动周边商贸、餐饮、酒店等行业的发展，促进奥林匹克中心区形成。同时通过承接国际马拉松、2009年升级的中国网球公开赛等一些列国际赛事，使得场馆资源后续利用效果显著。

　　(三)完善基础设施，带动旅游产业发展

　　为了保证赛事的成功举办，举办地在赛事筹备阶段对包括公路、铁路、地铁和机场在内的道路交通进行了较大规模的投资,确保赛事期间交通顺畅，各类人员“进得去、出得来”。所以，无论是北京奥运会还是广州亚运都促进城市旅游交通基础设施不断完善发展。而交通基础设施的改善，则是后期旅游产业的开发的必备条件。

　　(三)发挥品牌效应，整合有形和无形赛事资源

　　北京奥运会、广州亚运会和上海世博会都给我们留下了丰富、繁荣的场馆资源、基础设施资源、旅游资源、知识(智力)资源和精神资源等有形资源和无形资源。赛事结束后，北、上、广三地都结合各自城市文化特点，精心策划，统筹安排，分步实施，促使赛事后有形和无形资源的相互促进和整合利用。如，北京借鉴并汲取2000年悉尼奥运会成功经验，“后奥运会”时期重点加强奥运旅游资源品牌后续利用持续开发，扩大宣传和推广力度，开发新的体育文化旅游项目，扩大产品的国际影响力和市场竞争力，形成一批具有北京奥运特色的奥运旅游经济增长点。

　　三、阐述“后青奥”时期老山休闲旅游开发发展思路、战略重点和对策建议

　　(一)发展思路

　　在“十三五”规划编制的背景下，加快“后青奥”时期老山文化休闲旅游开发路径研究，既反映了广大人民群众的利益诉求，也体现了江北新区建设的迫切需要。把握江北新区建设这一历史机遇，开拓创新、勇挑重担，全力做好老山文化休闲旅游开发工作，切实完善“吃喝玩乐游购娱”六要素，整体提升老山片区的城市形象和品味。

　　(二)战略重点

　　与江北新区规划加强无缝衔接，完善景区功能分区，落实景区交通条件，细化景区产业发展，在江北新区、老山整体开发的大框架，对老山度假区未来长远发展进行全局思考，以长远眼光放眼全国，从差异化竞争，个性化发展着手，走“人无我有”、“人有我独”的创新发展之路。

　　(三)对策建议

　　1.突出休闲旅游与老山片区原生态特色。浦口有着良好的生态文化资源，历史悠久、文脉悠长、风景秀丽、古迹众多，有“一代草圣、十里温泉、百里老山、千年银杏、万只白鹭、十万亩生态公园”，又有“温泉之乡、书法之乡、花木之乡”的美誉。一是塑造生态品牌，从老山森林原始自然生态资源出发，深入总结和提炼生态旅游品牌，彰显“一山三泉”自然生态特色，全面展现老山生态城市风貌。二是精雕特色景观。实施珍七路全线景观改造工程，建设白鹭台等观景平台，完善停车场等景区配套设施，将珍七路打造成为老山最美徒步景观路;启动老山中部区域(里黑探幽)休闲景点方案的设计，并列入2015年打造计划，以青奥自行车赛道为串联，联接岔琥路、珍七路、浦合路、森林大道等老山重要旅游景观通道，辐射珍珠泉、琥珀泉、象山湖、不老村、水墨大埝等资源景点，形成老山中部旅游区域闭环。配合江浦街道，实施兜率寺景区的提档升级工程，吸引带动老山旅游人气。三是配合滁河风光带建设，凸显老山、滁河自然生态风光，彰显老山森林、美丽乡村、滁河风光带观光休闲功能，打造“中国休闲文化旅游基地”。

　　2.突出休闲旅游与青奥文化底蕴的人文特色。一是借力青奥，对目前的旅游资源进行科学整合，有所侧重地规划、开发、设计休闲旅游产品, 并且把它渗透到观光旅游、度假旅游、商务旅游、会议旅游等其它旅游形式中去，形成适合广大群众的休闲娱乐旅游产品，打造具有老山特色的“名牌”旅游项目和“拳头产品”。二是采取“集约式”开发方式，发挥管办牵头协调作用，实现开发模式的转变，从以往大规模资金、人力投入，追求规模向小投入、低成本，追求品质提升转变，从自主开发向把控牵头转变，调动街道社区共同参建的积极性。如配合永宁街道做好大埝社区青奥自行车博物馆景点建设。明年计划做到象山湖休闲景点完工、里黑探幽休闲景点开工、狮子岭片区休闲景点敲定策划方案。三是加快改善老山周边城市环境面貌，巩固提升“环境大扫除”成果，继续推进环境积弊清理整治，加快景观大道、景观轴线建设，提升老山周边绿化美化水平。

　　3.突出老山片区休闲景点打造与建设。由于江北新区规划尚未批复，老山景区规划也无法报批，在现有规划审批吃紧状态下，按照“彰显绿色生态”要求，宏观上对接滁河湿地、美丽乡村大景点建设，计划在三年内集中力量在老山中部区域建设一批休闲景点精品，以休闲景点为串联辐射，对现有旅游景点、旅游设施、交通道路进行提档升级，能够达到快速显山透绿，满足市民节假日郊外出行，带动老山旅游形成规模效应。一是重点打造以佛手湖郊野公园、老山森林公园等为代表的休闲漫步区，吸引广大市民来此休憩游玩;二是运作以老山不老村、响堂桃源谷等为代表的田园生活体验区，满足都市人回归自然、返璞归真的愿景;三是打造以象山十里画廊、大埝摄影基地等为代表的艺术家聚集地，迎合中高端人群的出行需求。目前，正与江浦街道密切配合，对接不老村美丽珍珠建设成果，开工建设象山湖湖区内部游览通道、步行栈道、停车场、观景平台等旅游配套设施，年内将形成串联景点、互补功能的效果。

　　4.突出老山片区重大项目的引进与落地。聚焦“东、西、北”三大重点产业项目，排定项目推进工作流程和时间表，全线同步推进。一是联动东部天井洼项目开发。积极配合天井洼片区前期启动工作，修订完善老山景区总规，将野生动物园、主题乐园等项目纳入规划。积极与雨润、华侨城集团、长隆集团等知名企业对接，邀请考察洽谈，雨润集团与二十世纪福克斯合作，正在进行梦幻主题乐园初步策划。二是力推西部雨润龙井项目。加快项目拆迁扫尾，完成总平方案设计、可研报告和节能评估报告，正在积极争取在省发改委立项，帮助企业协调解决问题，力促企业进场施工。三是加强北部琥珀泉项目跟踪。与永宁街道共推康缘健康养生文化园项目，在企业注册、立项、规划、施工等手续报批过程中，帮助协调相关部门，确保绿色通道畅通。四是加快重点地块招商推介。结合规划梳理可用项目用地，对符合两规用地重点包装，加大对外主动招商力度，尤其对白马宕口等较为成熟的地块，重点引进生态型养老项目。

　　5.突出老山片区精品旅游线路的策划与打造。一是开展全面旅游线路设计。借鉴成功景点经验，结合老山景点建设情况，开发设计环山旅游线路，将“一山三泉”等旅游元素通过沿山大道、江星桥线等外部通道，以及浦合路、森林大道、岔琥路、珍七路等景区内部通道进行串联，形成综合型和专项型游览路线。二是重点打造一条精品线。在充分听取业内人士意见的基础上，设计老山运动休闲养生一日游线路，如利用赛道串联岔琥路、珍七路、江星桥线、里黑路，辐射珍珠泉、琥珀泉、不老村、响堂水库，满足游客游玩、爬山、健身、泡温泉等吃、喝、游、购、娱需求，该线路将与各大旅行社对接，争取早日投入运营。三是加快构建老山自行车慢行系统，综合利用环老山公路自行车赛道认证资源，继续保持与千森公司、国际自联的友好关系，尝试举办国内、国际性自行车赛事，举办“老山自行车爱好者嘉年华”。

　　6.突出老山片区品牌营销策划水平。一是依托赛道资源打造山地车自行车爱好者俱乐部，开展“骑乐无穷”市民专项健身活动，将老山打造为国际自行车爱好者的观光、训练基地。 二是重视营销方法和手段的创新。瞄准目标城市人群，细分消费市场，一方面与传统新闻媒体合作，联合开展“走进老山”大型新闻行动，全方位挖掘老山旅游资源，探索开发与保护课题，对老山的亮点作全景式展示，宣传推介老山绿色休闲旅游文化，增强老山人气。另一方面通过微信、微博等新媒体方式，由主办方与专业社会机构共同组织策划新闻传播事件，借鉴合肥“大湖名城 青春毅行”喜迎2014合肥国际马拉松赛环巢湖毅行大会，该活动吸引了上万人参与，其中报名参与的毅行者有近7000人，获得了较好的宣传推介效果。三是营造旅游消费新环境。积极推动制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施的出台;推进和引导旅游休闲基础设施建设，加快发展一批大众化旅游产品，吸引更多群众参加到旅游活动中来;采取优惠措施，促进旅游消费，适时适度发放旅游消费券，促进客源市场的大幅度增长和旅游业的快速发展。

　　无论是地铁时代的到来，还是江北新区的乐章即将奏响，这一切都为老山旅游度假区的发展带来时代机遇。“后青奥”时期老山旅游度假区将以“统筹协调、管理服务”为工作定位，以整合老山优质资源，实施度假区的科学规划、建设、保护、利用和管理为工作目标，通过突出休闲旅游与老山片区原生态特色、休闲旅游与青奥文化底蕴的人文特色、老山片区精品旅游线路的策划与打造、老山片区休闲景点打造与建设、老山片区重大项目的引进与落地、老山片区精品旅游线路的策划与打造、老山片区品牌营销策划水平等六项措施，推进老山旅游文化产业一体化的全面发展，推进南京旅游从“秦淮河时代”跨入“长江时代”。