我国电力产业的政府规制研究

发布时间：2018-11-26 13:35

【摘要】：电力产业是一类关系国计民生的基础性产业，对社会和经济发展以及人民生活具有非常重大的影响。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，电力企业逐渐成为具有自主经营权的独立主体。但是，作为一种社会公用事业，电力产业具有较强的垄断性，需要政府进行有效地规制。在这样的背景下，如何深化我国电力体制改革，使电力企业与政府之间既要建立一种适合市场经济发展的全新关系，又要发挥政府对电力企业的规制作用，是一个需要深入研究的理论与实践课题。本文在借鉴国内外学者相关研究成果的基础上，以20世纪70年代兴起的规制理论为研究起点，较为系统地梳理了电力规制的相关理论和我国电力规制的历史发展与现状。在此基础上，结合我国电力产业体制改革，观察分析当前中国电力产业规制体系中存在的突出问题，并借鉴英国美国等发达国家规制改革经验，总结出中国电力产业规制改革中应遵循的基本原则，提出建立现代电力规制体制的具体对策。本文在研究中主要运用理论分析与实证分析相结合的研究方法，在中西方国家电力规制体制的比较、历史沿革与现实需求的贯通等层面进行了一定程度的探索和研究。具体说来，本论文共分为五部分：第一部分是绪论，主要介绍了本文的选题背景及其研究的理论和现实意义，电力规制的国内外研究现状以及本文的研究思路、研究方法和研究框架。第二部分是规制与电力规制的理论基础分析。主要是以市场失灵为理论前提，以公共利益理论、规制俘虏理论、激励规制理论等来解释规制理论的形成；从电力产业的自然垄断性、公益性、战略保障性和电力市场化改革的客观要求来分析电力产业规制的必要性；从市场准入规制、价格规制、环境规制、市场结构规制来解释电力产业规制的主要内容。第三部分是我国电力产业规制的沿革和现状。我国电力产业的规制基本上经历了传统的计划管理体制阶段、产业初步规制改革阶段、政企分开阶段和市场化改革阶段。电力产业规制存在的主要问题包括电力规制法律不健全、电力规制行为行政化、电力规制机制不完善、电力规制机构能力不足、电力规制缺乏战略思维等。第四部分是西方国家电力规制经验借鉴。本部分以英国和美国为例介绍了西方国家电力规制的沿革和相关经验，并指出电力产业的规制改革，并不是简单地全盘私有化或者引入竞争机制即可。西方国家电力规制的基本经验主要包括适度有效地规制、完善的规制法律体系、独立的电力规制机构等方面。第五部分是优化和改善电力产业规制的对策设计。在有效电力规制标准的指导下，提出建立现代电力规制体制的具体对策，主要包括健全电力产业规制法制、科学配置规制职权、确保电力规制机构的独立性、科学完善电力规制程序和电力发展规划等方面。这些措施的贯彻实施将有助于深化中国电力产业规制改革、提高电力产业绩效，，促进电力产业的良性发展。
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【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F426.61

【参考文献】