水利基础设施PPP项目风险识别与分担研究

发布时间：2020-06-20 07:58

【摘要】：水利基础设施与国家经济发展及民生建设息息相关。近年来,我国在水利基础设施建设领域取得了一系列重大成就,但从总体规模和水平来看,与经济社会的快速发展需求仍有较大差距,现也面临着资金投入不足、资源利用程度低、管护不到位等问题。PPP模式的引入,能够有效提升水利基础设施建设的质量与效率,但由于PPP模式与水利基础设施项目的双重复杂性,导致项目实施过程中存在着诸多风险,因此风险管理成为水利基础设施PPP项目成功的关键因素。本文运用理论分析与实证分析相结合的方法对水利基础设施PPP项目风险管理问题展开研究,并侧重于风险的识别与分担。首先结合相关理论研究与水利基础设施PPP项目特征,分析风险产生的原因,并通过编制清单的方式对项目潜在风险进行归类和总结。然后通过博弈风险模型探讨主要风险管理主体的相互关系,得出实现风险的最优分担所需遵循的具体原则,即风险由最具控制力的一方承担的原则与风险分担与所获得收益相匹配的原则,并在此基础上建立风险分担基本框架,指出风险分担的流程及所需实行的配套机制。在实证研究部分,以具体的水利基础设施PPP项目为例,对其运作形式、关键风险因素、风险分担方案等进行分析,探讨理论上风险分担模型与机制的合理性。最后从政府部门与社会资本方两个层面出发,给出加强水利基础设施PPP项目风险应对的对策建议,以期对PPP模式在水利基础设施项目中的实践产生积极影响。
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283;F426.91
【图文】：

１．４本研究创新之处逡逑（１）研究角度新颖，研究对象具体。国内外学者在ＰＰＰ项目风险识别、分逡逑担等领域研宄成果丰硕，在此基础上，本文以水利基础设施这一具体领域为研宄逡逑对象，以风险分担这一邋ＰＰＰ模式应用成败关键为切入点，具有一定的创新性。逡逑（２）综合运用理论与实证相结合、归纳分析与案例分析相结合的方法，通逡逑过阅读大量文献，建立研宄理论基础，构建水利基础设施ＰＰＰ项目风险分担机制，逡逑８逡逑

逦概念界定与理论基础逦逡逑运营－移交）、ＤＢＦＯ邋（设计－建造－融资－运营）等。逡逑（３）私有化类。该类模式下项目的所有权与使用权归私人部门，并由私人逡逑部门承担项目的全部投资与风险，如ＢＯＯ邋（建设－拥有－运营）。但这并不意味着逡逑政府不再承担其提供公共物品与服务的职能，在合同中须注明保证项目公益性的逡逑约束条款，并加强对私人部门的有效监督和管理。逡逑２．邋ＰＰＰ模式的运作流程逡逑ＰＰＰ模式运用于基础设施建设过程中其运作流程主要包括项目识别、项目准逡逑备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段。各阶段具体内容见图２－１。逡逑

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本文编号：2722114