中国式财政分权、政府行为与环境污染问题研究

发布时间：2017-10-17 07:27

  本文关键词：中国式财政分权、政府行为与环境污染问题研究

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【摘要】：政治集权与经济分权相结合的中国式财政分权模式,带来了改革开放后我国经济的高速发展。但受政治晋升与经济利益双重激励的驱使,我国增长型地方政府在实际区域治理中往往降低环境监管标准,以牺牲环境为代价谋取短期的经济增长。本文基于现有研究的基础,从制度层面剖析了中国式财政分权导致我国环境污染的内在逻辑,着重分析了该体制下政府的竞争与支出行为对环境污染的影响机理,随后应用我国2003年至2014年的省级面板数据对理论分析进行实证检验,最终得出如下结论:(1)中国式财政分权是导致我国生态环境恶化的重要体制性因素,随着财政分权度的提高,各省工业废弃物污染水平也显著提升;(2)从影响路径来看,受政治晋升与财税激励的双重影响,地方政府竞争的加剧与财政支出规模的扩大均会致使污染物排放量的增加;(3)中国式财政分权对环境污染的影响存在较大的区域差异,受经济发展水平的作用,中西部地区表现出明显的正向关系,而对东部地区的影响却不显著。本文认为,要想解决上述问题必须要完善现下的财政分权制度,改进不合理的激励约束机制,以最大程度发挥地方政府的环境保护职能。具体政策建议包括:首先,在财政体制安排上,建立健全权责对等的财政收支管理制度,提高政府部门治污效率;其次,在激励约束机制上,转变地方官员政绩考核标准,用加入环境标准的“绿色GDP”取代单一的经济增长指标;最后,在区域环境治理上,强化各地政府环保职能,提高地方环保部门的独立性,加大跨区域环境治理协调工作。
【关键词】：中国式财政分权 政府行为 环境污染
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X321;F812.2
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-10
• 第一章 导论10-22
• 第一节 选题背景及意义10-12
• 一、问题的提出10-11
• 二、研究意义11-12
• 第二节 国内外研究现状12-17
• 一、政府环境污染的管制——集权与分权探讨12-14
• 二、财政分权与政府行为研究14-15
• 三、财政分权与环境污染研究15-16
• 四、文献述评16-17
• 第三节 研究思路及方法17-20
• 一、研究思路17-19
• 二、研究方法19-20
• 第四节 创新与不足20-22
• 一、特色和创新20-21
• 二、不足之处21-22
• 第二章 中国式财政分权、政府行为与环境管理体制的历史变迁22-29
• 第一节 建国初期财政分权模式下的环境管理体制22-23
• 一、建国初期的财政统收统支制度22-23
• 二、该时期政府环境管理责任开始确认23
• 第二节 改革开放后财政分权模式下的环境管理体制23-26
• 一、改革开放后的财政包干制度23-25
• 二、该时期政府环境管理体制逐步确立25-26
• 第三节 分税制财政分权模式下的环境管理体制26-29
• 一、分税制财政管理体制26-27
• 二、该时期政府环境管理体制走向成熟27-29
• 第三章 中国式财政分权、政府行为与环境污染的理论框架分析29-38
• 第一节 中国式财政分权、政府行为与环境污染的内在逻辑29-32
• 一、地方政府“理性人”的假定29-30
• 二、中国式财政分权激励扭曲下的地方政府效用函数30-32
• 三、地方政府环境治理的“无动力”与“无能力”32
• 第二节 中央政府与地方政府的委托代理模型分析32-36
• 一、中央与地方政府的多任务委托代理关系32-33
• 二、央地政府多任务委托代理模型求解及分析33-36
• 第三节 财政分权下环境污染的影响路径分析36-38
• 一、政府竞争行为36-37
• 二、财政支出行为37-38
• 第四章 中国式财政分权、政府行为与环境污染的实证数据检验38-49
• 第一节 指标选取与数据说明38-40
• 一、指标选取38-39
• 二、数据来源39-40
• 第二节 财政分权下的省级面板数据检验40-45
• 一、模型构建40-41
• 二、实证过程及结果分析41-44
• 三、稳健性检验44-45
• 第三节 分地区差异性检验45-49
• 一、区域划分45
• 二、实证过程45-48
• 三、结果分析48-49
• 第五章 结论与政策建议49-53
• 第一节 主要结论49-50
• 一、中国式财政分权加剧了我国环境污染的现状49
• 二、地方政府竞争与财政支出规模扩大均不利于环境污染改善49-50
• 三、中国式财政分权对环境污染的影响具有较大区域性差异50
• 第二节 政策建议50-53
• 一、健全财政收支管理制度，提高政府部门治污效率50-51
• 二、完善地方政府激励机制，，转变官员政绩考核方式51
• 三、强化各地政府环保职能，加强跨区环境治理工作51-53
• 结语53-54
• 参考文献54-59
• 附录59-71
• 攻读学位期间公开发表的论文71-72
• 致谢72-73

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：1047546