财政分权对地方政府收支行为的影响研究
本文关键词:财政分权对地方政府收支行为的影响研究
【摘要】:十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》赋予财政以“国家治理的基础和重要支柱”的特殊地位,从前所未有的历史高度对财政职能进行了定位,表明财政领域的改革和研究是重要的,也是迫切的。而中国近几十年的财政改革以财政分权改革为基本特征,财政分权改革所产生的积极影响和消极影响便成为判断财政改革成果的标准之一,本文旨在研究财政分权对地方政府收支行为的影响。分权是当前财政制度的核心要素。分权的主要目的在于发挥地方政府在实现资源的优化配置和公共物品有效供给过程中的优势,实现社会福利最大化。在当今社会,不论是发达国家还是发展中国家,财政分权都是其财政体制改革的基本方向,并且分权化趋势越来越明显,财政分权改革成为经济领域的重要研究对象。在我国,经济学家们对财政分权改革的研究从未间断,尤其是自1994年分税制改革后,财政分权体制改革更是成为财政问题研究的热点。财政分权伴随着社会和经济的发展逐渐发展和改善,中央把一部分税收的征收权利和一些建立公共事业的责任交给地方,同时,在此过程中所需要的预算支出的规模大小和结构形式都可以由地方政府自行决定并控制,中央政府这种让出一部分权利和利益给地方,使地方政府开始拥有自身的独立利益,寻求实现利益最大化的各种方式。在这种情况下,地方政府拥有了更大的权利,也承担了更大的责任,在二者的驱动下,出现了许多复杂多变的不正常的收支行为。本文首先阐述了研究背景及意义,并综述了当前国内外关于财政分权及其影响关系的研究成果,依据财政分权理论和我国财政分权改革历程,从公共财政预算收支和政府性基金预算收支两方面在规模和结构两个层次上对我国地方财政支出和收入的现状进行了分析,由此描述了我国财政分权改革对地方政府支出行为和收入行为的主要影响,并通过面板数据模型对我国31个省级行政区的财政收支分权效应进行了实证检验,验证了不同地区对财政收入分权和支出分权的不同反应程度,最后根据现状分析和面板模型检验的结果,结合我国实际情况提出了建立地区差异性财政分权体制、进一步完善支出层次划分、重视分权的“双刃剑”作用、优化分权功能、健全监督和管理机制、加强公众参与等完善财政分权,优化地方政府收支行为的基本取向。
【学位授予单位】:河北经贸大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F812.2;F812.4
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,本文编号:1238110
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