土地财政与我国城市“去工业化”

发布时间：2017-12-10 01:16

  本文关键词：土地财政与我国城市“去工业化”

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【摘要】：随着收入规模的持续扩张,土地财政的经济后果早已不限于财政体制本身,对我国城市产业结构的演进产生了越来越重要的影响。本文基于我国35个大中城市数据的实证研究发现,我国各级地方政府对土地财政的过度依赖对城市产业结构变动产生较大的扭曲效应。土地财政通过推高城市房价,容易导致大城市过度服务化和小城市产业空心化,从而引发城市的"去工业化"现象,对我国整体产业结构的升级不利。为了减轻土地财政对城市产业结构的扭曲,缓解城市"去工业化"对产业结构所造成的不利影响,要利用系统思维创新政府治理体系改革:第一,推进各级地方政府由发展型政府向服务型政府转变;第二,建立事权与财权相匹配的公共财政体制;第三,建立完善房产税征收和管理体系;第四,规范和扩大地方政府基于基础设施建设的发债权;第五,完善农地征用补偿制度,阻断地方政府的卖地取财机制。
【作者单位】： 中共广东省委党校管理学部;华南理工大学公共政策研究院;
【基金】：2013年度国家社会科学基金项目“我国城市化制度选择与产业结构优化升级研究”(编号:13BJY048) 2012年度国家社会科学基金重点项目“新型城市化背景下的产业结构优化升级研究(编号12AZD025)” 全国行政学院系统重大课题“新常态下我国经济结构调整研究”的阶段性成果
【分类号】：F301.3;F812.41
【正文快照】： 一、引言自1988年土地有偿使用制度确立和1994年财政分税制改革以来,以土地出让收入、房地产等相关行业税费和土地抵押融资为主要内容的“土地财政”便成为我国地方政府财政收入体系的重要组成部分。特别是近年来土地财政规模迅速扩大,在我国地方政府财政收入中所占份额快速提

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