唐宋时期的中央与地方财政关系

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年 第

期南 开学报学哲社会科学 版3

唐宋时期的中央与 方地财政关系江 晓敏 南大开图书学馆 ,

天津 300 0 1 7

)摘 要

唐:宗德年间两税的法正 颁行式标志着 以租庸调为支柱的唐前期财政体系完全的解体 两 ,,以, ” 税法为核心的唐后期政财型新系体的正式确立 地方政财税收国由统家购支改为上统供留 留使州

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的、三级划北分宋 踵随唐代的 税两三分制但 内其涵已迥然不同对茶盐于酒等榷 ,利。、

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代为唐央中留 保

,的接直受益税目宋代则直到 宋末北年才 完全收为中央所 ,

有, 。

对于地方两税收 的支调和管理控唐主 代

要通,过两税预算定的额管理等措施宋代则主要由派驻各的路转 运使督责完成 上供税收地方经费也由 朝廷统一控 制与管 理。 唐 代中央在实行税两分三制后 为证保国 家收税与镇藩行进了长期斗的争,

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北

朝宋廷则地方财政经在历颇为了松宽的时期后 从真宗朝始逐渐加强对地方财政的挤压直到徽宗间一年 ,

切财收权归中的央程始进告完成 关词键 :

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首 需先说明的是要中文所提的唐到宋时期主要 是实指行两税法以后的唐代期后及北宋时

, ,

期 这主要是 基于唐前 实期行是的租庸调制国税家由收中央统购统支地方政 只有府如完期税 纲典上 供转运输纳的义务却无擅自支用国家 税的权收力;而南宋政权由 于立于建兵 荒马乱之中实行 的战是时经体制济不能以故正情况对常待本文在旨从唐宋时期中央 地和方财政的分配 以及中 央对地方财政的 理等管方面进行探以讨就正 于专家和学 、者 , 。

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。 一 宋时期唐的两税三分 制唐天宝十四年 (

,575

), 安 史之乱爆 发中央与 地方财的政 系随关发之生了极 大的化占据河变北,, ,,

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。 诸 的节州度使大者跨州郡小者兼 数城拥有旎节制专一方 ”l〕(卷六四又其甚则起而王弱室[,

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喜 连衡而叛则上怒则以而力相并

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《方 镇表序》) 。

受 连年战乱的

影响均田制迅速溃崩

,建 在立均田制基, , 础 上的租庸调制本是唐 前期国家 税收的支柱 此因带来的锁连应反是中央的财政收骤人然少减唐中央高度集权 财的管政理体制离支破此碎后数十年间 河南山荆襄东剑南有重 兵处皆自奉厚养王赋所入几无职吏之名 随署置人;棒给 薄由其厚增损气幻, ,

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一 。 , 八《杨炎传》) ,

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权 对中 政央长府期执行的税收统购统支体制形成极了的挑大战

,安史之爆乱发后不久 唐玄就 宗“,,

在向成都 亡逃的路上 令颁予地赋方度节各使权种力在财政方面即是应须士马甲杖赐等并粮于当路自 ,供 ”

3〔〕 (卷一八至德元年 月 七 ,

)

安。史乱结束之后唐央中朝廷鉴于地方政权尾大不掉难 “于 ,

驾 驭赞唐德建宗中元年

,78( )正式 布颁了两税法 0

” ,

将 国家的全部税 收分成中央直接受益 和税中。

央与地方共 税享两大类原属于 中央政的财部分税收和部分 财权划 地归方

这一令法的布实颁施 ,

收日稿 2期003 0 3 24作:简介者江晓敏 ( 1 95 2一 )女安徽怀 人宁南开学大图 馆书研副馆究员主要从中事国代古史研究 ,,,,

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