财政分权与完善地方财政体制研究(中国财政金融问题研究丛书)

发布时间：2016-11-04 13:32

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《财政分权与完善地方财政体制研究(中国财政金融问题研究丛书)》内容简介

崔运政编写的这本《财政分权与完善地方财政体制研究》以财政分权作为研究的理论基础，，以地方财政体制作为研究的落脚点，通过借鉴西方财政分权理论的新发展和西方国家财政分权的新实践，从财政分权的视角对我国的地方财政体制进行了审视和检讨，并最终运用财政分权理论，有针对性地提出进一步规范和完善我国地方财政体制的具体措施和建议。

崔运政编写的《财政分权与完善地方财政体制研究》以财政分权作为研究的理论基础，以地方财政体制作为研究的落脚点，通过借鉴西方财政分权理论的新发展和西方国家财政分权的新实践，从财政分权的视角对我国的地方财政体制演变及现状进行审视和检讨，并运用财政分权理论提出进一步规范和完善我国地方财政体制的措施和建议。
《财政分权与完善地方财政体制研究》比较清晰地刻画了我国地方财政体制发展演变的完整图谱，从省、地市和县乡三个层次对我国地方财政体制做了比较详尽的纵向考察和案例分析，对我国地方财政体制的运行绩效进行了重点分析研究，丰富了我国地方财政体制的研究内容与考察方式。同时，《财政分权与完善地方财政体制研究》对1994年分税制以来财政收入快速增长的原因进行了全新解读，对“财权与事权相统一”理念做了重新诠释，创新地提出了“分税制+分成制”的混合财政体制模式，对我国基层财政困难的原因进行了渐进的深层次研究，并最终将基层财政困难的形成机理由技术范畴引向政治层面，观点新颖，视角独特，具有比较强的创新性和实用性。
【作者简介】
崔运政，1973年生，山东省烟台市牟平区人。经济学博士，高级会计师，鲁东大学兼职教授，现供职于烟台市财政局。先后就读于山东财政学院（现山东财经大学）、武汉大学和财政部财政科学研究所，分别获得经济学学士、公共管理硕士、经济学博士学位。主要研究方向为财政理论与财政管理，财政体制与政府预算，近年来先后在《财政研究》、《税务研究》、《中国财政》等刊物上发表学术论文20余篇，其中多篇被中国人民大学复印报刊资料《财政与税务》、《经济研究参考》等全文转载。

《财政分权与完善地方财政体制研究(中国财政金融问题研究丛书)》目录

总序
序言
前言
第一章 导论
第一节 选题背景及研究意义
第二节 核心概念、研究范围与理论基础
一 核心概念和研究范围
二 理论基础
第三节 研究方法、研究思路、创新与不足
一 主要研究方法
二 研究思路及结构安排
三 可能的创新与不足
第二章 财政分权基本理论概述
第一节 西方财政分权理论研究综述
一 西方财政分权理论的规范分析
二 西方财政分权理论的实证分析
三 对西方财政分权理论的评述
第二节 我国财政分权理论研究综述
一 关于财政分权与经济增长的关系
二 关于我国财政分权的程度问题
第三节 我国地方财政体制研究综述
一 关于省以下财政体制存在的问题
二 关于地方政府和财政层级问题
三 关于地方税务机构设置问题
四 关于省以下财政体制的整体改革方向
第三章 财政分权与地方财政体制的国际比较
第一节 西方国家的财政分权发展演变趋势
一 西方国家财政分权的发展演变规律
二 美国的财政分权改革
三 法国的财政分权改革
第二节 发达国家的地方财政体制——以德国为例
一 政府间事权与支出范围的划分
二 政府间财权与收入范围的划分
三 政府间财政平衡机制
第三节 发展中国家的地方财政体制——以印度为例
一 政府间事权与支出范围的划分
二 政府间财权与收入范围的划分
三 政府间转移支付制度
第四节 经济转型国家的地方财政体制——以俄罗斯为例
一 政府间事权与支出范围的划分
二 政府间财权与收入范围的划分
三 政府间转移支付制度
第五节 启示与借鉴
一 政府间行政管理层级多样化
二 各级财政相对独立
三 中央财政主导与地方自治相结合
四 明确划分各级财政的事权范围
五 财权、财力与事权相匹配
六 转移支付模式与调控目标相适应
七 财政体制的法制化程度高
第四章 我国地方财政体制的总体描述
第一节 从财政分权看我国地方财政体制的历史演变
一 我国地方财政体制演变的阶段划分
二 统收统支的财政集权阶段
三 分级包干的财政分权阶段
四 分税管理的财政收权阶段
第二节 我国地方财政体制的纵向考察(一)：省级财政体制
一 省级财政的发展沿革
二 省对地市财政收入划分
三 省对地市事权与财政支出责任划分
四 省对地市转移支付体系
第三节 我国地方财政体制的纵向考察(二)：地市级财政体制
一 地市级财政的发展沿革
二 地市对县市区财政体制模式
第四节 我国地方财政体制的纵向考察(三)：县乡财政体制
一 县级财政的发展沿革
二 乡镇财政的发展沿革
三 县乡财政体制改革情况
第五节 我国地方财政体制的案例考察：以烟台市为例
一 山东省对烟台市的财政体制
二 烟台市对县市区的财政体制
三 烟台市完善市以下财政体制的做法及成效
四 简要评价
第六节 启示与评述
一 财政体制变迁的主线是由集中到分权
二 财政体制形式经历了从单一到多元然后再回归统一的过程
三 财政收入分成办法一直在“分类分成”
与“总额分成”之间摇摆
四 财政体制改革往往是一个非帕累托改进的过程
五 各级政府“经济理性”的特征十分突出
六 省以上体制对地方财政体制的示范作用非常明显
第五章 我国地方财政体制的运行绩效及问题分析：基于分权视角
第一节 我国财政分权存在问题的规范分析
一 中国的财政分权缺乏现实基础
二 中国的财政分权缺乏民主基础
三 中国的财政分权缺乏宪政基础
四 中国的财政分权还不是真正的“分权”
第二节 我国财政分权程度的实证分析
一 财政分权度的衡量方法
二 总量指标的衡量
三 结构指标的衡量
四 结论
第三节 地方政府间财政分权的实证分析
一 政府间财政分权的跨年度分析
二 地方财政分权的分级考察
三 财政收支在地方政府间的划分与配置
四 分省区市财政分权程度考察
五 小结
第四节 我国财政体制的收入效应分析
一 分税制与包干体制的比较
二 财政包干体制的问题辨析
三 分税制的收入效应原因分析
四 结论
第五节 我国地方财政体制存在的问题及原因分析
一 政府与市场职责边界不清，政府间事权越位、缺位现象严重
二 政府间财权配置不规范，地方政府自主筹集收入的能力严重不足
三 转移支付结构不尽合理，设置与分配不够科学
四 财政体制的民主化、法制化程度不高，稳定性不足
第六章 完善地方财政体制的原则、思路与构想
第一节 基本原则和总体思路
一 完善地方财政体制的基本原则
二 完善地方财政体制的总体思路
第二节 完善地方政府和财政层级制度
一 影响政府和财政层级的因素分析
二 外国政府层级制度的比较分析
三 完善地方政府和财政层级制度的设想
第三节 进一步明晰政府间事权划分
一 政府间财政职能划分的重新认识
二 政府间事权划分的一般模式
三 地方政府间事权划分的基本思路
第四节 合理配置地方政府间的财权和收入
一 政府间收入划分的理论基础
二 政府间收入划分的具体分析与通行做法
三 进一步完善地方政府间收入划分的措施
第五节 逐步建立规范的转移支付体系
一 地方政府间转移支付的理由
二 转移支付的种类和目标
三 完善地方财政转移支付制度的设想
第六节 实现政府间财政关系的宪政与民主
一 政府间财政关系民主化、法制化的国际经验
二 实现政府间财政关系宪政化与民主化
附录：1951—1993年我国地方财政体制的发展演变历程
参考文献
后记

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本文编号：164172