税收制度的核心要素_税收制度和城市分工.pdf

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赵燕菁 刘昭吟 庄淑亭 税收制度与城市分工 税收制度与城市分工 赵燕菁 刘昭吟 庄淑亭 提要 从地方政府行为角度分析了中 Financial andUrban System Specialization 国城市分工难以形成的原因。指出。城 ZHAO YanJlng．LIUZhaoyln．ZHUANGShuting 市产业结构趋同是地方政府的经济行为 Abstract：Thisconcernsurban not 的结果．而地方政府的经济行为是地方 does paper why specializationhappencommonly 税制限制和驱动的结果。地方税收主要 in Chinafi'omthe oflocalfinancial financial contemporary viewpoint system．The 划归中央以及缺乏财产税的现行税制． constrainsandmotivateslocal shareoftax system governments‘behavior．Small revenueandlackof taxesmakelocal onland rex,- 使得地方政府依赖土地高收益补贴工业 property governmentsrely sale 地价、基础设施、税收优惠，，以定价优 enue occasionallandsalerevenuewillmeetlimits heavily．Yet,asrecognizing 势在城市竞争中胜出。而反馈为常规性 $oongrorlater,local havebeen industrial for governments promoting development 工商税收。这便形成了中国城市化的两 the of taxrevenueinstead．Inthecut-throm purposelong―termregular capitalist 个突出现象： D经营性用地高出让地价 industrial hasbeenacommon tooloflocal world，subsidizingdevelopment policy tO for of occasional 和工业用地低协议地价问的反向定价： investOrs．Therefore，the governmentscompete processturning landsalerevenueto taxrevenuehasa腩ctedChina’Surbanizationintwo ②城市产业结构趋同而非分工。一次性 regular incommercial 收入和常规性收入是地方财政制度的一 andindustrial of aspects：oppositepricing land，andhomogenization 体两面．任何抽离此制度二元性的政策 industrialization．Theseare ofChina’gurbanization integralparts process．Anypolicy the whole woul

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