对抗、协作与共谋:条块关系的复杂互动
本文选题：条块关系 + 央地关系 ； 参考：《广东社会科学》2015年06期
【摘要】：历次行政体制改革着力于构建央地、条块之间的合理关系。分税制改革重构央地关系后,试图通过项目制改革重构当下的条块关系,继而构建新的以理性化为支撑的国家治理体制。通过调研发现,规避"块块"、强化"条条"的制度设计在实践中遭遇了部门之间难协调,与基层社会难沟通等诸多困境。"条条"不得不重新寻求"块块"的协作,融入到"块块"主导的中心工作之中。只是这种非制度化的协作很快发展为条块共谋,以共同为本级政府部门谋取利益。项目制之下的条块关系,已深深嵌入到整个行政体制之中,表现出非常复杂的对抗与合作关系。当前行政体制改革迫切需要回应的新问题是,如何摒弃既有的对抗性思维,构建新的动态联动机制。
[Abstract]:After the reform and reconstruction of the tax system , it is necessary to re - seek the cooperation of " block " and strengthen the system design of " bars " .
【作者单位】： 华中农业大学公共管理学院;华中科技大学中国乡村治理研究中心;
【基金】：教育部重大改变课题“完善基层社会治理机制研究”(项目号14JZD030) 2014年中央高校基本科研业务费专项资金(项目号2262014BQ080)资助
【分类号】：F812.2;D630
【参考文献】
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本文编号：1930143
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