国家财政“三农”支持政策的回顾与展望（一）

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国家财政“三农”支持政策的回顾与展望（一）

日期：2009-07-29 作者：苏明 来源：《经济研究参考》.-2008，（31）.-52-58

本文在概要分析财政“三农”支持政策变化和现实问题的基础上，主要从实证角度进一步提出未来的政策取向，主要包括：切实加大国家财政对“三农”投入的倾斜力度；建立规范的支农资金管理机制；着力深化县乡财政管理体制改革；积极化解乡村债务；逐步建立城乡统一的现代税收制度。

    一、近年来国家财政“三农”支持政策的重大创新

    近年来，国家财政积极调整预算分配结构，不断创新财政支农政策，，切实加大“三农”投入力度，使公共财政覆盖农村迈出了实质性步伐，新农村建设取得了一些重要进展。概括地讲，近年来财政新出台的“三农”政策包括以下要点：

    二、当前国家财政支农政策运用存在的主要问题

    3.欠发工资问题主要表现在县乡基层。保证行政事业单位职工工资发放是财政的基本职能，但实际上我国财政运行并不能切实做到这一点。一般讲，县以上各级政府的工资发放没有问题或问题不大，问题主要在县乡基层，而且绝不是个别基层地方发不了工资。工资问题突出表现在三个方面：一是不能足额发放，有的工资政策兑现不了；二是不能按时发放，经常拖欠；三是在中西部，此问题更为突出。近几年中央非常重视工资发放，并加大了工资转移支付力度，但由于种种原因，实事求是讲，这一问题并没有完全解决。

    (文章采集：智农    文章编辑：pangzs    文章编号：2008-2-7-221)

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