财政农业支出、农民增收与城乡居民收入差距——基于省级面板数据的实证

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南 方经 济 ２１ ０ ２年第 ８期　 财 政 农 业 支 出、 民增 收 与城 乡居 民收入 差 距　 农 — — 基 于省 级 面板 数 据 的 实证　 李普 亮 　 摘要 ： 论上认 为 ， 过增 加财 政农 业 支 出促 进 农 民增 收 进 而 缩 小城 乡居 民收 入 差距 是 化 解 “ 理 通 三农 ”困境　 的 重要举 措 。本 文从 实证 的 角度 利

用 中国省 级 面板 数 据 分 别 估 算 了财 政 农 业 支 出对 农 民增 收及 缩 小城　 乡居 民收入 差距 的影 响 。结 果显 示 ， 在控 制 其他 因素 影 响后 ， 政 农 业 支 出确 实有利 于促进 农 民增收 ， 财 但　 其对 缩 小城 乡居 民收入 差 距 的效果 并 不明显 。这 表 明 ， 财政 农 业 支 出增加　 农村居 民收入增 长　 城 乡 　 居 民收入 差距 缩 小” 的逻辑 并 未得 到 实证 支持 。 究其 原 因在 于 ， 财政 农 业 支 出在 促 进农 民增 收 的 同时还　 带来了城镇居 民收入的同步甚至更快速增长。文章认为 ， 优化财政农 业支 出结构、 少财政农 业支 出的 减 　 “ 非农 化 ” 向是 缩 小城 乡居 民收入 差距 的 关键 所在 。 倾 　 关键 词 ： 财政 农 业 支 出 城 乡居 民收入 非 农化　 ＪＬ分 类号 ： ５ ， ７　 Ｅ Ｈ ０Ｈ ２ 文献 标识 码 ： 　 Ａ 中图分类 号 ：８２４ Ｆ １．　 文章 编号 ：１０ ６ ４ （ ０ ２ ０ ０ ５ ０ ９ ０ ０— ２ ９ ２ １ ） ８— ０ ７— １　 一 、 引 言　 改革 开放 ３ 年来 ， ０多 中国年 近 １％ 的经 济 增 速 令世 人 瞩 目。但 国民 经济 的高 速增 长 却伴 随着 一 些　 ０ 并不和谐的音符 ， 中城 乡居 民收入差距过大引起 了理论界与决策层的广泛关 注。据官方统计资料计　 其 算， 中国城乡居 民人均收入 比已由 １７ 年的 ２５ １ ９８ ．７： 上升至 ２０ ０９年的 ３３ １尽管 ２ １ ．３： ， ００年的农村居 民 　 人 均 纯 收入增 速首 次超 过城 镇居 民人均可 支 配 收 入增 速 ， 城 乡 居 民人 均 收入 比仍 然 高 达 ３２ １①而　 但 ．３： ， 且 ， 镇居 民人 均 可支 配 收 人 与 农 村 居 民人 均 纯 收 入 的 绝 对 差 距 由 ２０ 城 ０９年 的 １０ ２元 进 一 步 扩 大 至　 ２２ ２ １ 的 １１０元 和 ２ １ 年 的 １８３元 。如 果再 考 虑 到 城镇 居 民享 受 的各 种 隐性 福 利 ， 乡居 民收 入　 ００年 ３９ ０１ ４３ 城 差距还要大得多。从对基尼系数 的贡献看 ，０８年城乡居 民收入差距对基尼系数 的贡献率高达 ４ ． ％ ２０ ２４ 　 （ 纪宝 成 ，０ １ 。 城 乡居 民收 入差距 过 大不仅 有 悖社会 公 平 ， ２ １ ）② 而且影 响 到农业 经济 乃 至宏观 经 济 的持 续　 协调 发展 （ｅｏｔ，，９ ６Ｐｎｚａ２０ ； 铭等 ，０ ５ 王少 平 和欧 阳志 刚 ，０７； 彦 彦 ，００ ， 有可 能 演　 Ｐｒｔ １９ ；ａｉ ，０２ 陆 ｉ ｚ ２０ ； ２０ 高 ２１）还 化 成 为社 会动 荡 的源泉 。 　 本文认 为 ， 我 国居 民收入 占 Ｇ Ｐ份 额持 续偏 低 的背 景下 ， 乡 居 民收 入差 距 过 大 的

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