财政竞争对中国环境质量的影响机理及对策研究

发布时间：2018-07-02 13:41

本文选题：财政竞争 + 环境质量　；参考：《中国人口·资源与环境》2015年10期

【摘要】：财政竞争是影响环境质量的重要因素之一,但是,理论界已有文献鲜有以财政竞争为视角来分析环境质量的研究成果。本文从竞争主体、竞争动因和竞争方式三个方面阐释了财政竞争的内涵,并基于公共品定义角度分析了环境质量的特征,表现为具有辖区性、区域性和全国性的多重特性,为政府介入环境质量改善提供了理论依据。在此基础上,本文立足于"纵向财政竞争"和"横向财政竞争"二维分析视角,通过逻辑分析、博弈论等方法对财政竞争影响中国环境质量的内在机理进行了剖析。研究结论表明:由于"纵向财政竞争",中国政府间存在财政收入与财政支出责任不对称、转移支付制度设计不合理、财政"利维坦"倾向等制度设计缺陷,从而挤压了环境质量改善的财力投入;由于"横向财政竞争",中国各级政府间为追求自身可支配财力的最大化,在环境质量问题上陷入"污染博弈"、"财力投入博弈"和"污染行为矫正博弈"等博弈困境。在缺乏有效的外部约束规则下,最终呈现的是非合作博弈均衡状态,表现为地方政府间竞相懈怠环境质量改善主体责任。因此,无论是"纵向财政竞争",还是"横向财政竞争",均对中国环境质量产生了不同程度的负面效应。对此,必须清晰政府间环境质量责任主体、加大环境保护的转移支付力度、构建科学完善的环境税(费)体系、建立以质量为导向的政绩考核机制,促使中国政府间的财政竞争行为回归理性,保证财政竞争与环境质量二者间形成良性循环,以确保环境质量。
[Abstract]:Financial competition is one of the important factors affecting environmental quality. However, there are few literatures in theory to analyze the environmental quality from the perspective of fiscal competition. This paper explains the connotation of financial competition from three aspects: the main body of competition, the motivation of competition and the way of competition, and analyzes the characteristics of environmental quality based on the definition of public goods. It provides a theoretical basis for government intervention in environmental quality improvement. On this basis, based on the perspective of "vertical financial competition" and "horizontal financial competition", this paper analyzes the internal mechanism of financial competition affecting China's environmental quality through logical analysis, game theory and other methods. The results show that due to "vertical fiscal competition", there are some defects in the design of Chinese governments, such as the asymmetry of fiscal revenue and expenditure responsibility, the unreasonable design of transfer payment system and the tendency of fiscal "Leviathan". As a result of "horizontal financial competition," Chinese governments at all levels are seeking to maximize their disposable financial resources. In the environmental quality problem, we are caught in the dilemma of "pollution game", "financial investment game" and "pollution behavior correction game". In the absence of effective rules of external constraints, non-cooperative game equilibrium is presented, which is the main responsibility of local governments to improve environmental quality. Therefore, whether "vertical fiscal competition" or "horizontal financial competition", all have different negative effects on China's environmental quality. In order to solve this problem, it is necessary to clear the main body of intergovernmental responsibility for environmental quality, increase the transfer payment of environmental protection, construct a scientific and perfect environmental tax (fee) system, and establish a quality-oriented performance assessment mechanism. In order to ensure the environmental quality, the fiscal competition behavior among Chinese governments should return to rationality and form a virtuous circle between financial competition and environmental quality.
【作者单位】：中南财经政法大学财政税务学院;
【基金】：国家社科基金重大项目“宏观税负、税负结构和结构性减税研究”(编号:12&ZD044)
【分类号】：F812;X321

【参考文献】

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【共引文献】

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