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财政分权、晋升激励与差异化土地出让——基于地级市面板数据的实证研究

发布时间:2018-07-06 10:31

  本文选题:晋升激励 + 财政分权 ; 参考:《中央财经大学学报》2017年01期


【摘要】:本文构建了2008—2013年262个地级市的土地出让、财政分权和官员晋升数据集,研究财政分权、晋升激励对地方政府土地出让的作用机制。我们发现,在中国财政分权体制和官员锦标赛下,晋升激励、财政分权使土地出让面积、新增出让面积显著增加,并带来滞后期内土地出让面积20%~30%的增加。与"低价出让工业用地、高价出让商住用地"的差异化土地出让策略的论断不同,主管官员的晋升激励使"招拍挂"出让面积和出让金额均显著增加,但协议出让面积受影响不显著,地方政府存在差异化的土地出让手法;党委书记的晋升激励使当地土地出让总价格平均降低约1.37%,"招拍挂"出让价格下降约1.28%,工业土地价格上涨不显著,并且土地收入占当年财政收入比重降低约1%。财政分权程度同样影响了出让行为。我们认为,地方政府倾向于通过压低土地出让金以"逐底竞争",增加土地出让面积而牺牲了部分土地的价格。
[Abstract]:This paper constructs the data set of land transfer, fiscal decentralization and official promotion in 262 prefectural cities from 2008 to 2013, and studies the mechanism of fiscal decentralization and promotion incentive to the land transfer of local governments. We find that under China's fiscal decentralization system and official championships, promotion incentives and fiscal decentralization make land transfer area, new transfer area increase significantly, and bring about 20% increase in land transfer area during the lag period. Different from the different land transfer strategy of "low price industrial land, high price commercial and residential land", the promotion incentive of the official in charge has significantly increased the area and the amount of transfer. However, the area of agreement transfer is not significantly affected, and the local government has different methods of land transfer; The promotion incentive of the party secretary has reduced the total price of the local land sale by about 1.37 on average, the selling price of the "recruitment and pat hanging" has fallen by about 1.28 percent, the price of industrial land has not risen significantly, and the proportion of land income in the current year's fiscal revenue has decreased by about 1 percent. The degree of fiscal decentralization also affects the transfer. We believe that local governments tend to sacrifice the price of part of the land by lowering the land transfer fee to "compete for the bottom" and increase the area of land transfer.
【作者单位】: 中国人民大学经济学院;中国人民大学农业与农村发展学院;
【基金】:国家自然科学基金青年项目“地方政府土地供给行为研究”(项目编号:71303244) 中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目“政府行为、土地利用与中国经济增长”(项目编号:13XNJ028)
【分类号】:F812.2

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本文编号:2102488

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