监督权和管理权分离:论现行双轨型国库体制的优化

发布时间：2018-09-13 10:42

【摘要】：中国的国库体制已演变为"财政国库"和"央行国库"并行的双轨型结构。两个"管家"——财政部和央行都拥有巨大的权限,权力扯皮、权责不清、职能错配等问题凸显,制约了现代国库功能的发挥及拓展。立足中国现实,融入权力制衡理念,抛开"代理制"抑或"经理制"的偏见,实现不同权力主体间的利益平衡显得尤为重要。国库现金管理权应当划归财政部门,国库监督权应当由相对独立的审核办公室负责行使,从而构筑保护公共财产的防火墙。
[Abstract]:China's national treasury system has evolved into a dual-track structure of "fiscal treasury" and "central bank treasury". The two "butlers" - the Ministry of Finance and the central bank, both have huge powers, powers and responsibilities are not clear, functions mismatch and other issues highlighted, restricting the development of modern national treasury functions. It is particularly important to strike a balance of interests between different powers by opening the bias of "agency system" or "manager system". The treasury cash management power should be assigned to the financial department, and the Treasury supervision power should be exercised by a relatively independent auditing office, thus building a firewall to protect public property.
【作者单位】： 中国人民大学法学院;
【基金】：北京市社会科学基金重大项目“法学方法和史学方法贯通性研究”(项目编号:15ZDA41)的研究成果之一
【分类号】：F812.2

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本文编号：2240949