中国省级政府财政自给能力影响因素实证研究

发布时间：2017-02-08 08:48

  本文关键词：论分税制下财政转移支付与地方财政努力差异——基于功能与地区多重分类考察的另类荷兰病分析，由笔耕文化传播整理发布。

《山东大学》 2012年

中国省级政府财政自给能力影响因素实证研究

郭翠  

【摘要】：省级政府在中国财政体系中的地位非常重要,而中国省级政府的本级收入却难以满足本级支出的需要,省级政府财政自给能力水平比较低,除此之外,省级政府财政自给能力在地区间的差距也比较大,而且这一差距近年来有不断扩大的趋势。在目前中国转移支付制度不完善的情况下,省级政府财政自给能力总体水平低、地区间差距大,不仅会影响省级政府财政职能的正常履行,而且会拉大地区间经济发展、公共产品供给等各方面的差距,因此,找出省级政府财政自给能力不足的主要影响因素并提出改进措施至关重要。论文首先对影响中国省级政府财政自给能力的因素进行了理论分析,并构建了各个影响因素的衡量指标；其次在理论分析的基础上用中国30个省级行政单位2000～2009年的数据实证检验各因素对省级政府财政自给能力的影响程度。通过论文的研究,一方面,促进了中国省级政府财政自给能力研究理论的完善和发展；另一方面,可以找出影响省级政府财政自给能力的主要因素,并检验其他因素对省级政府财政自给能力的影响程度。在此基础上可以有针对性地提出改善省级政府财政状况,提高省级政府财政自给能力的政策建议。 全文主要包括以下内容： 第1章绪论。该部分主要介绍了论文的选题背景和意义、论文的研究对象、研究思路和主要内容、文章的创新与不足之处。 第2章地方政府财政自给能力文献综述。由于单独研究省级政府财政自给能力的文章并不多,该部分从地方政府财政自给能力的角度进行综述。该部分首先介绍了地方政府财政自给能力的定义及衡量指标,然后介绍了中国地方政府财政自给能力处于非均衡状态的现状、原因和改善对策。 第3章中国省级政府财政自给能力的现状及分析。该部分首先介绍了省级政府财政自给能力的概念及论文选取的衡量指标,然后从预算内和预算外两个角度对中国省级政府财政自给能力的现状进行了详细分析。从预算内角度看,中国省级政府的财政自给能力总体水平偏低、地区间差距大,并且这一差距近年来有不断扩大的趋势,加入预算外资金后,一定程度上提高了省级政府的财政自给率水平,并缩小了地区间的差距,但预算外资金的存在扰乱了分配秩序、侵蚀了税基,应逐步将其纳入预算管理。 第4章省级政府财政自给能力的影响因素分析及衡量指标。该部分详细分析了产业结构、政府税收努力程度、税收权利划分和支出责任划分对省级政府财政自给能力的影响,并构建了各个影响因素的衡量指标。其中对产业结构的衡量采用“第一产业产值/地区生产总值”指标,对政府税收努力程度的衡量采用“实际税收收入/预期税收收入”指标,对税收权利划分的衡量采用OECD提出的“税收控制指数”指标,对支出责任划分的衡量构建了反映省级政府在各项具体职能上分权程度的支出分权组合指标。 第5章省级政府财政自给能力影响因素的实证分析。该部分用面板数据模型实证检验了上述因素对省级政府财政自给能力的影响程度。结果发现：产业结构是影响省级政府财政自给能力的最主要因素,并且二者之间存在明显的非线性关系；除产业结构外,影响省级政府财政自给能力的两个最重要因素是税收权利划分和支出责任划分；政府税收努力程度、市场化水平、人口密度对省级政府财政自给力的影响显著,但影响作用有限。 第6章提高中国省级政府财政自给能力的政策建议。通过上文的理论和实证分析,该部分有针对性地提出了提高中国省级政府财政自给能力的政策建议。主要包括：优化中西部地区产业结构、赋予省级政府一定的税收权利、合理界定省级政府的事权范围、简化政府层次和财政级次。 尽管论文从理论分析结合实证模型对中国省级政府财政自给能力的影响因素进行了研究,但是,笔者认为仍需改进的地方主要有：一是由于数据的缺乏,难以分析预算外资金对省级政府财政自给能力的具体影响；二是对于支出责任划分的衡量,由于2007年后统计指标的变化,论文只选用教育支出、社会保障支出、公共安全支出、城乡社区事务支出四个数据统计变化不大的指标构建了反映财政支出分权程度的组合指标。若数据可得,计算出省级政府在其承担的各项具体职能上的分权程度,以此为基础构建的财政支出分权组合指标才最能够反映省级政府的支出责任划分情况,因此对省级政府财政自给能力影响因素的实证研究有待进一步的完善。

【关键词】：
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F812;F224
【目录】：

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