央地财政关系新论:基于权力清单的考察

发布时间：2019-02-13 00:44

【摘要】：权力清单的发布既是政府自我约束权力的体现,更是政府职能的整体梳理。而财税权力清单作为央地财政关系中的一种配权工具,通过对其进行纵横向度的比照,也有助于厘清各级财税部门的事权,实现中央与地方财政关系的规则之治。但是这种权力清单式的划分的效力和效果如何,是否足以完成纵向府际之间的事权划分任务,显然存在疑义。基于规范央地财政关系的考虑,极有必要从地方财政自主权、事权划分视角反思当下的财税权力清单制度,进而对其进行体系优化。也唯有优化财税权力清单内容,建立健全责任清单制度,规范清单的动态调整机制,才能促进财税权力清单的规范行使,助推权力清单的深入实践,实现央地财政关系的深度规范。
[Abstract]:The issue of power list is not only the embodiment of government self-restraint power, but also the whole combing of government function. The list of fiscal and taxation powers, as a tool of allocation of power in the financial relations between central and local governments, is helpful to clarify the power of finance and taxation departments at all levels and to realize the rule governing the financial relations between the central and local governments through the comparison of their vertical and horizontal degrees. However, the effectiveness and effect of this kind of power list division, and whether it is sufficient to complete the task of division between vertical governments, is obviously questionable. Based on the consideration of standardizing the financial relations between central and local governments, it is necessary to reflect on the current fiscal and taxation power list system from the perspective of local financial autonomy and power division, and then optimize the system. Only by optimizing the contents of fiscal and taxation power lists, establishing and perfecting the responsibility list system, and standardizing the dynamic adjustment mechanism of the list can we promote the normative exercise of the list of fiscal and taxation powers, and promote the in-depth practice of the list of powers. To realize the depth of the financial relationship between central and local standards.
【作者单位】：武汉大学法学院;
【基金】：熊伟教授主持的国家社科基金重点项目“分税制模式下地方财政自主权研究”(批准号:15AFX021)的阶段性研究成果之一
【分类号】：F812

【参考文献】

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