中国土地财政的发展脉络、影响效应及改革方向

发布时间：2019-03-25 12:30

【摘要】：近些年房地产业的快速发展和地方政府债务危机的不断显现,使土地财政问题成为学术热点领域之一。本文对土地财政的主流观点进行了概括和分类,并在此基础上重构了土地财政的核心内涵。当前我国土地财政的现状表明,次贷危机后全国土地出让金总额明显增速过快,地方政府在巨额土地出让金的支持下继续实施着以政府投资为主体的经济刺激政策,但是,土地使用权交易规模过大及土地价格的快速上涨却又引发了一系列经济金融风险。研究发现,在土地供给量和土地价格无法持续增长的情况下,以土地出让金为政府主要收入来源的做法并不能彻底解决财政收支不平衡及政府债务等问题,也为宏观经济的健康发展埋下了隐患。同时,一旦土地价格出现趋势性下降,地方政府很可能发生信用违约行为,致使流向房地产业的信贷资金无法回笼,并给整个金融系统带来流动性冲击。鉴于此,本文认为,我国土地财政未来的改革方向应集中在经济增长方式的多元化、政绩考核机制的科学化、土地出让制度的完善化和政府财政收入的规范化等方面。
[Abstract]:In recent years, the rapid development of the real estate industry and the continuous emergence of the debt crisis of the local government make the land finance problem become one of the academic hotspots. This paper generalizes and classifies the mainstream viewpoint of land finance, and reconstructs the core connotation of land finance. The present situation of our country's land finance shows that after the subprime mortgage crisis, the total amount of land transfer funds in the country has obviously increased too fast, and local governments continue to implement the economic stimulus policy with the government investment as the main body under the support of the huge land transfer funds, but, The large scale of land use right transaction and the rapid increase of land price cause a series of economic and financial risks. The study found that under the condition that land supply and land prices could not increase continuously, the use of land transfer payments as the main source of government revenue could not completely solve the problems of imbalance of fiscal revenue and expenditure and government debt. It also laid hidden trouble for the healthy development of macro-economy. At the same time, once the land price tends to decline, the local government is likely to have a credit default, which makes the credit funds flowing to the real estate industry unable to return, and brings liquidity impact to the whole financial system. In view of this, this paper argues that the future reform direction of land finance in China should focus on the diversification of economic growth mode, the scientific evaluation mechanism of political achievements, the perfection of the land transfer system and the standardization of government revenue, and so on.
【作者单位】：东南大学经济管理学院;
【基金】：国家社会科学基金重大项目“地方政府性债务管理和风险防范研究”(12&ZD047) 江苏省普通高校研究生科研创新计划“基于Multi-Agent的股票市场投资者行为风险传染研究”(KYZZ_0081)
【分类号】：F301;F812

【参考文献】

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【共引文献】

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