“均衡”视角下我国地方政府债务管理效率研究

发布时间：2019-05-09 15:44

【摘要】：政府债务是经济社会建设中的一把“双刃剑”,一方面可以在财政自有资金之外筹集来资本市场的资金,用于政府建设项目,事半功倍地促进经济发展;另一方面,如果政府债务发行规模超过财政和市场可以接受的范围,政府部门对债务资金使用不当,则会加重财政负担,或引发无法预计的系统性风险。近十年来,我国地方政府在不断加快的城市化进程中尝到了政府债务的“甜头”,超越财政自由资金不足以应对公共基础设施和居民保障等方面需要的限制,各级地方政府纷纷走上发行地方政府债务的道路,且发展势头强劲,短短几年间,我国各级地方政府的债务规模已达到“天量”程度。不仅如此,由于我国地方政府债务发展迅猛,相关约束及规范制度尚未及时出台,各地政府债务管理各自为阵、粗放发展,大有“野马脱缰”之势,其发展前景令人不容乐观。本文的研究对象主要是地方政府债务,对中央层面的操作涉及较少,旨在从宏观层面分析研究如何提高我国地方政府债务效率,主要在“均衡”理念下对我国地方政府债务发行、债务资金使用和债务偿还中出现的一些问题进行理论分析,以甘肃省的部分数据为基础进行了相关测算,并在此基础上提出了提高地方政府债务效率和改进地方政府债务管理的模式,以供政府部门参考。在政府债务效率分析的基础上,本文提出了提高地方政府债务效率的若干措施,包括加强财政资金使用问责机制、规范转移支付方式和加强债务资金的使用领域、建立健全政府债务信用评级制度、设立地方政府债务管理部门、进一步加强政府债务信息披露和退出机制建设等相关措施。针对改进地方政府债务管理问题,本文给出了两种可以在我国大部分省份操作实施的具体债务管理模式,并在具体操作环节上加以详细论述;一是地方政府自主发行政府债券模式,二是将PPP模式(政府与社会资本合作)引入地方政府债务管理。
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【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F812.5

【参考文献】

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本文编号：2472888