农业补贴政策及其对土地流转的影响研究

发布时间：2019-05-28 15:08

【摘要】：当前我国实施的农业补贴政策在促进农业发展和农民增收方面发挥了重要作用,但同时也出现了农业补贴政策与推进土地流转之间的不协调等问题。本文归纳概括已有的研究成果,旨在为理解农业补贴政策对土地流转影响机理提供逻辑基础,从而为农业补贴政策更好地与土地流转衔接配套,促进土地健康有序流转的政策调整提供支撑。结果表明,农业补贴政策与土地流转不协调的问题根源在于"谁种粮谁受益"的政策目标与"谁的土地谁受益"政策实践相背离;而且,补贴的对象错位与收入分配效应叠加在一起,进一步加剧人地固化、抑制土地流转、引发土地纠纷。因此,今后的公共政策设计需要协同农业补贴政策与土地流转政策,均衡成本压力与托底保障的政策效应,优化补贴政策的农业增产与农民增收目标。
[Abstract]:At present, the agricultural subsidy policy implemented in our country plays an important role in promoting agricultural development and increasing farmers' income, but at the same time, there are some problems, such as the disharmony between the agricultural subsidy policy and the promotion of land circulation. This paper summarizes the existing research results, in order to provide a logical basis for understanding the mechanism of the impact of agricultural subsidy policy on land circulation, so as to better connect the agricultural subsidy policy with land circulation. The policy adjustment to promote the healthy and orderly circulation of land provides support. The results show that the problem of disharmony between agricultural subsidy policy and land circulation lies in the deviation between the policy goal of "who grows grain and who benefits" deviates from the policy practice of "whose land is who benefits". Moreover, the object dislocation of subsidy and the effect of income distribution are superimposed, which further aggravates the solidification of people and land, suppresses the circulation of land and leads to land disputes. Therefore, the future public policy design needs to coordinate agricultural subsidy policy and land circulation policy, balance the policy effect of cost pressure and support guarantee, and optimize the goal of increasing agricultural production and increasing farmers' income of subsidy policy.
【作者单位】： 南京农业大学公共管理学院;
【基金】：国家大学生创新性实验计划项目(201410307060) 国家自然科学基金项目(71173113) 农业部“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题(48)
【分类号】：F812.8;F321.1

【参考文献】

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