集权下的财政分权:问题和出路

发布时间：2019-06-11 10:21

【摘要】：集权还是分权是理解政府间财政关系的关键,但目前中国政府间的财政关系是不能用集权还是分权这样简单的标准就可以做出判断的。目前,我国的政府间财政关系在分税制改革后仅属于形式上的财政分权。此外,自1949年以来,我国的政府间财政关系一直进行着集权和分权的循环,凸显出我国政府间财政关系的随意性。财政制度要从顶层设计做进一步的改革,才能打破集权和分权的循环。进一步改革的关键是确立政府间的财权和支出责任划分原则,给予地方政府一定的财政自治权。最根本的改革在于改变目前的"分权式威权制"制度,才能理顺财政关系,解决目前所有的矛盾。
[Abstract]:Centralization or decentralization is the key to understanding the intergovernmental fiscal relationship, but at present, the fiscal relationship between Chinese governments can not be judged by the simple standard of centralization or decentralization. At present, the intergovernmental financial relationship in China only belongs to the formal fiscal decentralization after the reform of the tax distribution system. In addition, since 1949, the intergovernmental financial relationship in China has been in a cycle of centralization and decentralization, which highlights the arbitrariness of the intergovernmental financial relationship in our country. The fiscal system must be further reformed from the top-level design in order to break the cycle of centralization and decentralization. The key to further reform is to establish the principle of dividing financial power and expenditure responsibility between governments and to give local governments certain financial autonomy. The most fundamental reform lies in changing the current "decentralized authoritarian system" in order to straighten out the financial relationship and solve all the current contradictions.
【作者单位】： 中国人民大学经济学院;
【分类号】：F812.2

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