财政整顿策略:国际经验分析
【图文】:
上世纪80年代上半期的财政赤字显著恶化,更多地可能是因为以美国里根政府为代表的新自由主义减税政策所致。2008年金融危机以及随后的全球经济大衰退以来,为应对经济危机,大多数国家特别是发达国家纷纷出台了大规模财政刺激计划,出现严重的财政可持续性问题———作为财政刺激一部分的财政支出增加和源于低经济增长或负增长的税收收入减少,导致财政赤字和债务水平攀升。1950—2007年,主要发达国家的财政赤字率和政府债务率平均分别为1.9%和48%,而2008—2014年分别为3.7%和82%(图1),都达到第二次世界大战以来前所未有的水平。为了扭转大规模债务累积过程,许多国家纷纷采取财政整顿策略,努力削减开支和(或)增加税收。图1主要发达国家财政状况态势注:(1)各指标是21个主要发达国家的非加权平均值。这些国家包括澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、新西兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英国和美国。(2)财政支出率指一般(广义)政府支出占GDP比率,政府债务率指一般(广义)政府债务总额占GDP比率,财政赤字率指一般(广义)政府财政赤字占GDP比率。(3)左轴刻度为财政支出率和政府债务率,右轴刻度为财政赤字率。资料来源:根据IMFDataMapper提供的数据绘制而成。就我国而言,目前财政赤字率和政府债务率都不高,①尚不存在严重的财政可持续性问题。然而,展望未来,在经济增长率下降的经济新常态背景下,特别是在供给侧结构性改革进程中,结构性减税政策必然会使财政收入增长速度明显放缓,即使在保持总体税负基本稳定的前提下,由于增支因素不断增加,尤其是地方财政困难重重,财政可持续性问题将不断凸显。如何做到未雨绸缪?为此,本文试图简要比较分析近30余
整顿优于收入型财政整顿的共识,各国在进行财政调整时理应采取支出型财政整顿策略,但在实践中,大多数国家并没有完全囿于某一种整顿策略,而是根据本国宏观经济条件、财政持续性严重程度以及财政结构特点,在不同的时期选择了不同的重点举措。例如,1980—2009年间,15个发达国家大约进行了170次财政整顿①,其中,上世纪90年代以前,财政整顿以增收为主,约占52%,而之后20年的财政整顿以减支为主,约占77%(图2)。就近几年的情况来看,2010—2013年间,大部分国家采取了减支为主、增收为辅的财政整顿策略。图21980-2009年部分发达国家的财政整顿策略注:本图根据Leighetal.(2010)[19]提供的数据绘制而成。不过,如果我们要透彻了解各国的财政整顿实践,还必须深入分析财政整顿的具体构成。因为在理论上,不同支出(收入)项目的财政整顿效果及经济影响不同;在实践中,要想改变财政支出(收入)规模,势必要选择具体的支出(收入)项目进行调整。表1列示出各国财政整顿所选用的主要工具,,并结合表2我们可以看出:支出型财政整顿的主要工具是削减财政补贴和政府工资总额,155理论·方法与案例财政整顿策略:国际经验分析①这15个发达国家分别为澳大利亚,比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、日本、葡萄牙、西班牙、瑞典、英国和美国。
【作者单位】: 中国人民大学财政金融学院;
【基金】:中国人民大学2015年度拔尖创新人才培育资助计划
【分类号】:F812.0
【参考文献】
相关期刊论文 前4条
1 郭婧;;税制结构对经济增长影响的理论研究综述[J];税务研究;2015年09期
2 郭婧;岳希明;;税制结构的增长效应实证研究进展[J];经济学动态;2015年05期
3 王艺明;蔡昌达;;财政稳固的非凯恩斯效应及其传导渠道研究[J];经济学家;2013年03期
4 储德银;黄文正;;财政政策的非凯恩斯效应[J];经济学动态;2010年10期
【共引文献】
相关期刊论文 前10条
1 郭婧;;财政整顿策略:国际经验分析[J];中国软科学;2017年03期
2 张卫峰;郭晓辉;;我国税制结构对经济增长效应的研究——基于经济发展非均衡视角[J];北京邮电大学学报(社会科学版);2016年05期
3 梁红梅;郭晓辉;张卫峰;;我国税制结构对经济增长的动态影响研究——基于要素供给视角的PVAR模型分析[J];兰州大学学报(社会科学版);2016年05期
4 陈林;夏俊;;财政扩张对服务业规模报酬的“挤出”效应[J];财贸经济;2016年07期
5 郭晓辉;梁红梅;;劳动收入税、人力资本与经济增长——基于面板门槛模型的实证分析[J];海南金融;2016年07期
6 汪茂泰;何永芳;;替代还是互补:政府消费与居民消费关系再研究[J];安徽工程大学学报;2016年03期
7 颜玮;;我国财政收入的影响因素及其预测方法评价[J];闽江学院学报;2016年01期
8 毛军;刘建民;;财税政策、城乡收入差距与中国居民消费的非线性效应研究[J];财经论丛;2016年01期
9 郭婧;;税制结构对经济增长影响的理论研究综述[J];税务研究;2015年09期
10 王晓芳;张娥;;基于小波多分辨率的税收对消费影响的异质性研究[J];上海经济研究;2015年04期
【二级参考文献】
相关期刊论文 前10条
1 郭婧;岳希明;;税制结构的增长效应实证研究进展[J];经济学动态;2015年05期
2 严成j;龚六堂;;税收政策对经济增长影响的定量评价[J];世界经济;2012年04期
3 汪柱旺;;我国税收结构、人力资本与经济增长的关联分析[J];税务研究;2011年12期
4 崔治文;王蓓;管芹芹;;我国税收结构与经济增长关系的实证检验[J];涉外税务;2010年06期
5 严成j;龚六堂;;财政支出、税收与长期经济增长[J];经济研究;2009年06期
6 刘凤良;于泽;李彬;;持续经济增长目标下的最优税负和税收结构调整[J];经济理论与经济管理;2009年03期
7 王维国;杨晓华;;中国税收负担与经济增长关系的计量分析[J];财经问题研究;2006年11期
8 刘军;;我国税制结构、税收负担与经济增长的实证分析[J];财政研究;2006年02期
9 李绍荣,耿莹;中国的税收结构、经济增长与收入分配[J];经济研究;2005年05期
10 张胜民;;我国税收结构变动的经济增长效应分析——兼论税收结构变动与区域经济非均衡增长[J];财贸经济;2013年09期
【相似文献】
相关期刊论文 前10条
1 崔潮;基层政府债务问题探讨[J];财税与会计;2003年02期
2 王海;潘正红;;县乡政府债务“黑洞”剖析[J];西部财会;2003年09期
3 巫继学;;地方“政府债务”的六大危害[J];资料通讯;2005年10期
4 ;“三奖一补”政策效应凸显[J];领导决策信息;2006年12期
5 郭红菊;;县(区)乡政府债务问题研究[J];湖北经济学院学报(人文社会科学版);2007年04期
6 郑祖玄;周晔;;吃饭财政与政府债务[J];生产力研究;2007年12期
7 杨丽华;;乡镇政府债务问题探讨[J];决策探索(上半月);2007年07期
8 李战军;;关于政府债务的探讨[J];理财;2011年03期
9 管清友;李衡;;中国政府债务扩张及其风险[J];经济导刊;2012年Z2期
10 鄢斗;;公共支出扩张背景下的政府债务与金融稳定[J];武汉金融;2013年12期
相关会议论文 前3条
1 马蔡琛;黄年吉;;政府债务的适度性问题:基于欧元区财政警戒线的考察[A];新规划·新视野·新发展——天津市社会科学界第七届学术年会优秀论文集《天津学术文库》(下)[C];2011年
2 孙芳城;欧理平;孔庆林;;政府债务会计核算制度改革研究[A];中国会计学会第六届理事会第二次会议暨2004年学术年会论文集(下)[C];2004年
3 李
本文编号:2530813
本文链接:https://www.wllwen.com/guanlilunwen/shuishoucaizhenglunwen/2530813.html