农业产业化龙头企业财政扶持政策绩效研究

发布时间：2019-11-07 15:24

【摘要】：作为中国农业产业化的主要经营组织之一,龙头企业在带动农民增收、促进农业增产和新农村建设方面发挥着越来越重要的作用。为了更好地发挥龙头企业的带动效应,我国财政不断加大投入力度,然而,这些财政资金的投入是否真的实现了当初的扶持目标?这个问题引起了各界专业人士的关注。很多学者分别用规范和实证的方法进行了研究,但关注的视角范围比较窄,绝大多数学者将“扶持龙头企业就是扶持农民”做为逻辑思维起点,将财政扶持政策能否促进龙头企业自身绩效的提高做为判断扶持政策是否有效的依据,因此在实证中通常以龙头企业财务绩效替代财政扶持政策绩效,基本上得到了相同的结论：即财政扶持政策不能促进龙头企业绩效的提高,从而得出财政扶持基本无效的悲观结论。然而,只有在龙头企业与农民之间的利益联结机制是有效的前提下“扶持龙头企业就是扶持农民”这种结果才能发生。由于各种因素的影响,这个利益联结机制尚存在很多不完善的地方,因此,用龙头企业的绩效来代替财政扶持政策绩效是不合理的。要对农业产业化龙头企业财政扶持政策绩效做出公正、合理的评价,绩效指标的选择非常重要,只有运用公正、合理的绩效指标进行评价,才能很好地回答“财政扶持政策如何”这个焦点问题。本研究中,为了避免前人研究的局限,尽量从利益相关者的角度考虑财政扶持政策绩效的评价指标,并运用因子分析法将其量化,从而为通过实证研究探索农业产业化龙头企业财政扶持政策绩效的影响因素提供了可能。在回答了“财政扶持政策如何”这个问题后,很多学者没有更深地探讨“为什么会这样”这个问题,或者只稍作规范性的分析,在实证研究方面仍是一个空白。本研究在将农业产业化龙头企业财政扶持政策绩效进行量化的基础上,通过数理模型分析了财政扶持政策绩效的影响因素,从而得到了一个令人欣慰却又与以往绝大多数学者不同的结论：即财政扶持政策是有效的,财政扶持力度越大,产生的绩效越大。最后在实证研究的基础上,从完善龙头企业内、外部环境的角度提出了进一步提高财政扶持政策绩效的相关建议。全文主要分为以下几大部分：第一部分：对相关文献资料进行梳理,确定研究方向、研究方法和研究思路。第二部分：了解农业产业化龙头企业发展现状及财政扶持政策现状,并在相关理论指导下构建农业产业化龙头企业财政扶持政策绩效评价指标体系。第三部分：通过研究样本对农业产业化龙头企业财政扶持政策绩效评价指标进行量化,为后期实证研究奠定基础。第四部分：运用数理模型探寻影响农业产业化龙头企业财政扶持政策绩效的主要因素。第五部分：针对实证分析结果,提出提高农业产业化龙头企业财政扶持政策绩效的对策。
【图文】：

龙头企业,情况,湖南省,棉麻

除国家级重点龙头企业外，湖南省还培育出一大批省级和市级龙头企业，到2012年底，湖南省除47家国家级重点龙头企业外，还有382家省级龙头企业，市级龙头企业达到1500多家。这些龙头企业分布在湖南的13个地级市、1个自治州（包含34个市辖区、16个县级市、65个县、7个自治县。尽管湖南省龙头企业总体数量发展迅速，但各地区之间仍有差异，第二章已经对此进行了分析，不再赘述。(2)产业分布情况湖南农业产业化龙头企业涵盖了粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶、水产、棉麻、竹木等主要农业产业以及中药材、蜂蜜、糖酒、休闲食品、保健食品、饲料等其他产，业。以2012年的统计数据为例，2012年湖南省省级以上粮食类龙头企业95家，，占全部省级以上龙头企业的22.1%,资产总额264亿元，分配了全部省级以上龙头企业资产的18.13%;畜禽类64家，占14.9%，果蔬类为62家，占14.5%，油料类为30家，占7%，茶叶类为30家，占7%，水产类为12家，占2.8%，棉麻类为21家，占4.9%，

财政资金,农业产业化,情况

数据来源于国家农业综合开发统计摘要2010目前湖南省农业产业化资金财政扶持已覆盖了全省13个地级市和1个自治州，包含34个市辖区、16个县级市、65个县、7个自治县。财政资金的投入促进了农业产业化龙头企业的发展，带动了农户生产能力的提高，提高了农民收入水平。2010-2013这四年来，湖南省共投入财政资金8.32亿元，其中财政无偿资金4.44亿元，贷款贴息额3.78亿元，四年来，总扶持产业化项目农业产业化项目1184个，扶持龙头企业400多家，极大地促进了湖南农业产业化的发展。
【学位授予单位】：湖南农业大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F324;F812.45

【参考文献】