中国绿色市政债券的发展：对城市基础设施建设融资方式的政策建议

发布时间：2019-11-09 12:46

【摘要】：据2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》估计,未来几年中国城镇化的投资需求大约为42万亿人民币(6.75亿美元)。尤其是在当前环境退化、减缓和适应气候变化以及绿色经济转型的新形势下,环境相关的融资需求将远不能被有限的政府公共支出所覆盖。当前,债券融资作为解决环境问题的融资方式之一,正受到越来越多的关注。然而,由于缺乏透明的管理方式和有效的约束机制,中国政府对地方政府发行债券融资的态度一直讳莫如深。绿色债券作为一种新型的撬动私人资本参与社会环境投资的方式,正逐渐成为世界广泛关注的焦点。2016年绿色贴标债券的发行量达到了前所未有的高度,与此同时,中国的绿色债券市场也发展成为全球最大的绿色债券市场,发行额占世界总发行额的40%。此外,绿色市政债券在一系列发达国家中的繁荣发展为当地地方政府提供了方便有效的融资渠道。虽然中国成为了绿色债券最大的发行国,却尚未有绿色市政债券的成功发行。随着中国政府不断转变态度,通过试点的方式逐渐鼓励地方政府发行市政债券,本文提出了将发行绿色市政债券作为地方政府解决绿色可持续城镇化融资的重要手段,并针对性的提出了一揽子可选措施。论文分为四个部分,第一部分介绍了发展绿色债券的时代背景与现实需求,以及绿色金融、绿色债券和绿色市政债券的含义、特征以及分类。第二部分为第三章,具体比较分析了国际资本协会和气候债券组织的绿色债券标准以及中国人民银行和中国国家发展改革委员会各自发布的绿色债券标准,加深了对绿色债券标准的理解和认识。第三部分集中介绍了美国、澳大利亚和芬兰的地方政府发行绿色市政债券的成功经验及其所产生的环境收益。第四部分介绍了中国地方政府发行债券的不同发展阶段,包括地方融资平台发行的城市投资债,地方政府发债试点内的自发代还阶段以及最新试点省市自发自还阶段。比较研究的结果表明,在加以严格的管理和透明的监督的前提下,赋予地方政府自主发行管理绿色市政债券是对城市化基础设施投资、应对气候变化和发展绿色经济环保产业最理性的融资方式之一。
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F299.24;F812.5

【参考文献】