中国式财政分权视角下的非税收入增长研究

发布时间：2020-03-02 01:24

【摘要】：继“税收超经济增长”之后,地方政府非税收入的超常规增长已经成为财税理论界关注的新焦点。在国家大力推进供给侧结构性改革的背景下,非税收入的快速增长无疑与中央政府“减税降费”的政策初衷背道而驰。探寻地方政府非税收入过快增长的根源,并提出应对非税收入过快增长的对策具有十分重要的现实意义。本文在中国式财政分权的统一框架下,分析了分税制财政体制改革所带来的地方政府财政压力、晋升激励下的地方政府竞争对非税收入增长的影响。运用2000—2014年的省级面板数据,采用空间动态计量模型,得出如下研究结论:(1)中国式财政分权下的分税制改革所带来的财政压力是导致地方政府非税收入增长的重要因素,中央政府税收集中比重每提高1%,地区人均非税收入相应提高0.36%;(2)中国式财政分权下的地方政府竞争进一步加剧非税收入的增长。通过空间动态面板模型的实证分析,地方政府非税收入的增长存在典型的“策略模仿”。即当地通过非税收入弥补财政收支缺口的行为会被其他地区所模仿,进而导致非税收入的普遍上涨;(3)中国式财政分权下的非税收入增长呈现出结构性的差异,行政事业性收费与专项收入作为非税收入的绝对主体,是地方政府应对中央财政收入集权的主要手段;(4)分区域的稳健性检验进一步发现,税收净流出与税收净流入地区在非税收入的竞争上存在差异化的策略,税收净流出地区在通过行政事业性收费弥补财力缺口的同时,采取了“竞赛到底”的策略,兼顾财力保障与流动性要素争夺。而税收净流入地区主要通过专项收入弥补财力缺口,且采取“同向竞争”策略。其中,公共服务的竞争可能是采取该策略的重要诱因。相比于已有研究,本文进一步探究了非税收入增长的结构性差异,对非税收入内部的结构性变化做出了合理解释。同时,在中国式财政分权的框架下,通过引入空间动态面板模型,分析了非税收入增长的经济逻辑与政治逻辑,为非税收入增长提供了更为全面的解释。
【学位授予单位】：中南财经政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F812.43

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本文编号：2584202