我国财政透明度提升路径研究
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【摘要】:中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,进一步深化改革的基本目标是实现国家治理能力与治理体系的现代化,而国家治理的基础与重要支柱是财政,财政透明建设是建立以法治、问责为特征,政府、社会、市场三位一体的国家治理体系的重要前提与保证。本文以IMF对财政透明度的定义为基础,广泛借鉴学界对财政透明度涵义的阐述,对财政透明度的内涵与外延进行梳理与总结,并基于财政透明内涵的四个维度,尝试对我国财政透明度较低的现状进行分析,继而提出提升财政透明度的具体提升路径与方法。本文共分五个部分:第一部分,绪论。主要介绍了选题的意义,文献综述,本文的研究内容与研究方法、创新之处。第二部分,财政透明度的概念与理论基础。包括财政透明度的定义及其内涵与外延、财政透明度的衡量标准、研究的理论基础。第三部分,首先分析财政透明度的意义,随后对我国政府财政信息披露的进程进行梳理,继而从财政透明所内涵的四个评价维度——财政信息披露主体、财政信息披露客体、信息披露的规范性、信息披露客体反映的有效性——出发对我国财政透明度存在的问题进行剖析,同时就问题背后所存在的深层次矛盾进行探析。第四部分,介绍西方国家财政透明度的发展现状,并分析对我国财政透明度建设的可借鉴之处。第五部分,以制度变迁理论为基础,从以公开透明为目标的预算制度改革到影响财政透明制度变迁的外部环境基础,对我国财政透明的改善提出多层次的对策建议。
【关键词】:公共财政 财政透明度 财政信息公开 财政监督
【学位授予单位】:天津财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:F812.2
【目录】:
- 内容摘要5-6
- Abstract6-10
- 第1章 导论10-17
- 1.1 研究背景10
- 1.2 国内外文献综述10-13
- 1.2.1 国外研究成果10-12
- 1.2.2 国内研究成果12-13
- 1.3 研究内容与研究方法13-16
- 1.3.1 主要研究内容13-15
- 1.3.2 研究方法15-16
- 1.4 创新与不足16-17
- 第2章 财政透明度研究的理论基础17-24
- 2.1 财政透明度涵义17-21
- 2.1.1 财政透明度的定义17-18
- 2.1.2 财政透明度衡量指标18-20
- 2.1.3 财政透明度的定性分析框架20-21
- 2.2 财政透明度研究理论基础21-24
- 2.2.1 公共财政理论21-22
- 2.2.2 新制度经济学22-23
- 2.2.3 公共选择理论23-24
- 第3章 我国财政透明度现状及成因分析24-36
- 3.1 提高财政透明度的重要意义24-25
- 3.1.1 财政透明是公共财政建设的内在需要24
- 3.1.2 财政透明有利于政府治理水平与效率的提高24
- 3.1.3 财政透明是市场经济体制深化必然要求24-25
- 3.1.4 财政透明是保障公民宪法权利的重要途径25
- 3.1.5 财政透明是健全财政监督的必要前提25
- 3.2 我国财政透明度的现状与问题25-36
- 3.2.1 我国财政透明度改革进程及现状25-27
- 3.2.2 我国财政透明度存在的主要问题及其成因27-36
- 第4章 财政透明度的国际经验借鉴36-39
- 4.1 财政信息披露主体36
- 4.2 财政信息披露的规范性36-37
- 4.2.1 完善而有约束力的法律制度36
- 4.2.2 明确规定财政信息公布频率36-37
- 4.2.3 重视政府财政公开的信息化建设37
- 4.3 财政信息公开的范围37
- 4.3.1 全面而完整的财政信息披露37
- 4.4 财政信息公开的质量37-39
- 4.4.1 充足的预算编制时间与审批保障37-38
- 4.4.2 严格的预算执行38-39
- 第5章 我国财政透明度的提升路径39-53
- 5.1 供给导向型时期的财政透明度建设39-47
- 5.1.1 深入推进全口径预算管理,建立全面的财政信息公开主体体系40
- 5.1.2 改进预算过程,提高预决算公开信息的准确性与合理性40-46
- 5.1.3 进一步拓宽财政信息披露客体的内容46-47
- 5.1.4 加强财政信息公开的规范性,建立完善的财政透明制度47
- 5.2 需求导向型时期的财政透明度建设47-51
- 5.2.1 培养公民文化提高全社会的透明意识48-50
- 5.2.2 增强财政的民主法制建设,夯实财政公开法律基础50-51
- 5.3 加强财政信息化建设完善技术支持手段51-52
- 5.4 结语52-53
- 参考文献53-56
- 后记56
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