太原市财政社会保障支出问题研究

发布时间：2020-06-23 00:54

【摘要】：财政性社会保障支出是社会保障制度的重要组成部分,是财政体制和社会保障制度改革中关键的制度衔接点和改革难点。财政性社会保障支出是重要的政府经济职能,也是社会保障管理改革的重要方面。在现实中,我国财政性社会保障支出存在财政责任主体不明确,政府、企业和个人之间的权责关系不清晰,社会保障制度的统筹水平不高、中央与地方财政责任错位、缺位等问题。财政性社会保障支出水平是衡量社会保障发展的重要方面,在当前的制度框架中,地级市的财政社会保障在国家财政社会保障制度体系中具有举足轻重的地位。从地方财政角度分析地级市的财政社会保障支出水平,对分析完善社会保障功能和制度作用有着重要的理论价值和现实意义。本文以太原市财政社会保障支出问题为研究对象,通过比较分析太原市财政社会保障支出的发展水平、规模、速度和结构等方面,全方位系统的概述太原市财政社会保障支出现状及特征。之后以社会保障支出指标和核算为基础,运用数据空间和动态的分析法,主要解决了以下两个问题:其一财政社会保障支出的核算口径和指标多种多样,收集相关数据的准确性影响实证分析的结果,因此如何选取财政社会保障支出的核算口径和指标,以及数据来源的真实有效性是关键。其二从财政社会保障支出的规模、与经济发展水平相适应程度、财政体制、管理服务水平等方面切入,对太原市财政社会保障支出中存在的实际问题经行罗列。由于影响太原市财政社会保障支出的因素不同,导致依据实际情况概括出存在问题所涉及的角度也不同,如何比较全面的提出合理化对策建议是关键问题。首先明确界定公共财政与社会保障支出各自的属性,从共财政与社会保障支出的关系切入,强调社会保障是政府的必然责任,即公共财政在社会保障中的重要性,从而引出研究的理论依据。在明确财政社会保障地位的基础上,具体分析太原市财政社会保障的现状,包括规模、水平和结构中存在着不合理性以及其主要因素,在此基础上对太原市财政性社会保障支出问题及其成因展开分析,提出太原市财政社会保障支出水平提高和结构优化的对策建议。
【学位授予单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.45
【图文】：

内在化,外部收益,外溢性,公共产品

供给受到地方经济发展和财政能力的制约，地方政府给中是完全“理性人”，对于外溢性比较强的公共产品国家，客观的讲，国家层面的公共产品供给和统筹需在面对外溢性较高的“公共产品”而中央政府有没有情况下，最右的办法就是在制度体系内部通过公共财力下放。政府内部的财政关系因此介入到公共产品供看，社会保障的效率和实现程度都得到提高，实现二保障支出具有很强的外溢性，在统筹层次不一致的前障支出，而上一级政府甚至中央政府进行补贴，实现减少地方政府社会保障支出的外部性，实现社会保障实现公共服务的内化和地方政府的有效激励，在受益调。具体见图 2.1:

准公共品,有效供给

太原市财政社会保障支出问题研究府或上一级政府的需求曲线 D1与供给曲线 S 相交于 u 点为 Q*。因此，我们不难发现地方政府和中央政府在制度异(Q*-Q)，这就产生出上级政府干预的合理性和必要性给总量和稳定，减少外部效应带来的不经济，中央政府行干预，增加供给量，实现供给和收益均衡。在公共产贴，实现地方政府和中央政府供给平衡，地方政府优势实际有针对性的提供公共产品。同时减少成本，实现中外部性效益内在化。从这个意义上讲，地方政府在地方势，如图 2.2 所示，社会保障的地方供给有其合理性。

【参考文献】