内蒙古自治区环境污染治理融资渠道研究

发布时间：2020-08-09 11:05

【摘要】：改革开放进程的加快,使得中国也在发生着巨大的变化,经济的高速发展更是赢得全世界瞩目。就内蒙古自治区而言,其经济发展增长速度在“十一五”期间居全国首位,并建立起了围绕能源、冶金、煤化工业为中心的工业体系。但是,在经济高速发展的同时,内蒙古自治区也付出了代价。伴随着工业化和城市化的发展,工业固体废物的产生也逐年增加,工业废物的围城现象越来越严重。矿产资源的开采带来了巨大的利润,但是地表植被却遭到了难以修复的损害,严重影响农作物生长。草原生态系统的沙漠化以及地下水资源的污染和大气的污染给人们的生活带来了诸多不便。这一切都给自治区政府和人民敲响了警钟,环境污染治理迫在眉睫。在此背景下,自治区政府开始逐渐重视环境污染治理和环境保护问题。“十一五”以来,自治区政府将控制污染的工作重心转移到控制主要污染物的排放量同时积极改善环境质量上,取得了一定的进展。但是内蒙古自治区环境污染治理存在一个重要问题就是投资总量严重不足,同时投资效率较低。究其根本,主要还是投资主体单一,主要依靠政府来进行环境污染治理融资,污染者和其他的社会团体以及金融机构的参与性不足,无法将经济增长所积累起来的社会资金收集起来治理污染。若继续沿用过去这种非市场化的行政融资模式,那么治理环境污染资金的缺口将会越来越大,进而会严重制约环境保护的发展,因此,需要结合内蒙古自治区的实际情况同时借鉴国内外的成功融资经验,探索内蒙古自治区环境污染治理融资的新渠道。本文分为六个部分,第一部分为导论,主要阐述了本文的研究背景、意义以及研究方法等。第二部分是关于环境污染治理融资的相关理论。分别阐述了环境污染治理融资的概念、项目融资的相关理论和环境经济学的相关理论。为后面制定环境污染融资对策提供了理论基础。第三部分简单介绍了内蒙古自治区目前的环境污染治理状况,包括大气污染的治理,水污染的治理和土壤污染的治理。重点集中在研究目前环境污染治理融资现状上,从融资规模、融资渠道、融资的资金利用结构以及融资效率等方面进行了分析,利用具体数据,说明相关问题。第四部分介绍了国外环境污染治理和融资的经验,并从中我们得到了启示。本部分具体分析了英国、法国、美国和日本在环境污染治理融资方面的经验,提出了对内蒙古自治区环境污染治理融资的启示,包括因地制宜,选择合适的融资方式；加强社会的参与性,通过政府与社会共同治理污染：完善政策法律体系,确保环境污染治理融资的健康发展；合理划分各投资主体环境事权,有助于提高办事效率。第五部分是案例分析,通过分析湖南省重金属污染治理融资案例,对其使用的融资渠道进行阐述和介绍,然后得出其在重金属污染治理上融资渠道的多样性、创新性和适用性,进而为内蒙古自治区环境污染尤其是重金属污染方面资金的筹集提供了一些经验。第六部分提出了内蒙古自治区环境污染治理的融资对策,首先分析了几种传统的融资对策,包括财政融资、信贷融资、股票融资和吸引民间资本。然后结合国外的成功经验提出了融资的创新渠道,内蒙古自治区可以创立新型税种、发行环保彩票、引进国际投资、经营环境融资和设立环保银行,从这些渠道来获取环境污染治理的资金。国内有大量关于环境污染治理融资的研究文献,但这类文献的视角大都是基于全国的视角,针对性不强,因此本文将研究视角集中到内蒙古自治区,.在全面系统的分析了内蒙古目前融资现状的基础上,同时借鉴国外成功经验,提出了适合内蒙古自治区的融资渠道。本文的创新之处在于对内蒙古环境污染治理融资现状分析梳理后,在融资渠道方面引入新的形式,打破原有单一的融资方式,同时在资金来源上更加注重对民间资本和国外资本的运用,将投资主体的范围由原来的政府和国内企业扩展到普通民众和国外投资者。本文的主要不足在于对环境污染治理融资渠道的研究上,缺乏相关的定量分析,说服力欠佳。同时由于笔者自身知识水平及时间上的限制,不可能对环境污染治理融资的方方面面都研究透彻,因此在融资渠道的创新上可能存在一些不合理或者无法投入实践的现象。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X321;F832.4;F812.45

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