山东省政府采购制度存在问题与对策研究

发布时间：2020-08-19 13:33

【摘要】：我国的政府采购制度已经成为国家公共支出的一种手段,为推动社会主义市场经济快速发展进行了一系列政府采购制度创新,因具有一定的市场导向政策功能,所以也属于政府的市场行为。政府采购制度是政府采购管理在长期实践中形成的一系列法律与实践的总称。我国政府采购制度实行20多年,取得了显著成效。但是从目前情况来看,我国的政府采购工作各种相应的配套机构、民间机构及组织还有待发展,相关的法律法规有待完善。从实践上讲,找出我国政府采购的问题并提出相应的解决措施,对于促进我国政府采购的进一步健康发展具有现实意义。我国政府采购理论处在探索阶段,政府采购实践还不够深入,具体机制跟进不足。随着政府采购的规模不断发展壮大,政府采购出现一系列问题,这就需要进一步梳理政府和市场的关系,不断创新政府采购制度,不断完善政府采购法律体系。政府采购制度问题既是理论问题,又是现实问题,山东省政府采购既是隶属于全国政府采购体系,一个相对发展、创新、变化的独立体系,只有通过制度创新、信息化变革、人才培养等途径,在原有体系下发展新制度,并在新制度发展过程中不断查找问题、分析问题、解决问题,解决好新制度实施过程中的阻力和摩擦,推动各项事业更好的发展。希望通过对山东省政府采购的未来发展进行研究探索,为我国中央及其他省市政府采购发展提供借鉴,丰富了我国政府采购理论的研究方向和研究内容。
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.45
【图文】：

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２０１０年一２０１８年期间，山东省政府采购金额从２０１０年的６７３．９亿元增加到逡逑２０１８年的２９４５．５５亿元，增长了邋３．３７倍，除２０１４年同上一年度相比略有下滑外，逡逑基本保持了平稳增长的态势。（图３．１）逡逑２０１８逦．—逦．．．．逦——Ｊ：！９４５．５５逡逑２０１７逦逦；逦：．．．．．．．｜邋逦．．．．．．．．．．——逦：．．．．．．．．．．．逦１２８：ｉ７．邋１４逡逑２０１６逦＾逦３２６７２．邋３９逡逑２０１５逦■■丨＇—ＺＩＺ１１４１４．８３逡逑霖邋２０１４逦１２０９．邋９４逡逑２０１３逦ｉ：：：：、．．．＇．．＂：：．．．．．．．．邋逦Ｉ．．．．．．－－Ｊ１２４８．邋９１逡逑２０１２逦，逦…丨」１０７３．４２逡逑２０１１逦逦－Ｊ邋８４邋３．９９逡逑２０１０邋ｒ邋＇逦■丨」６７３．９逦逦逦逦逦，逡逑０逦５００逦１０００逦１５００逦２０００逦２５００逦３０００逦３５００逡逑亿元逡逑图３．１邋２０１０－２０１８年度山东省政府采购规模统计逡逑二是政府采购节支金额稳步上升。２０１０年－２０１８年间，政府采购预算都呈现逡逑上升趋势，提高了资金使用效益，节约了大量资金。逡逑三是采购范围进一步拓宽。经过不断探索，政府采购的范围从简单的办公设逡逑备、汽车、家具等通用货物，逐渐扩大到货物、工程、服务等三大类数十个领域。逡逑从政府采购目录看，列入政府采购的品目，每年都有新增加，丰富健全了政府采逡逑购目录。逡逑３．邋３监

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设计调查问卷和研宄典型案例的方式，从制度、监管、及采购各行为人等多方面查找政府采购活动中存在的各析政府采购体系深层次的原因。逡逑政府采购问卷调查逡逑合山东省政府采购电子化工作实际情况设计有针对性的围内了解政府采购电子化的推进情况。逡逑对象主要涉及政府采购相关行业，地域范围涵盖山东省行政区域，共发放问卷％份，收回调查问卷８３份，其中问卷共分为三个部分：一、山东省政府采购执行情况调电子化推进情况调查；三、山东省政府采购网上商城满省政府采购执行情况调查逡逑—般５＜逦逡逑

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逡逑图４．３政府采购监管存在的问题调查结果逡逑山东省政府采购监督管理存在的问题调查方面，结果显示，４０．７°／。的调查对象逡逑认为监管执行弱化，政府采购法明确了监管部门的职能，但实际运行中监管仅存逡逑在于预算监管和流程监管；４５．７％的调查对象认为尽管人员数量少，不能全面的覆逡逑盖管辖区域内所有政府采购事项；７．４％的调查对象指出社会监督和公众监督没有逡逑起到相应的作用；６．２％的调查对象选择了其他，并具体指出监管机构多元化，监逡逑管人员流动性大、监管政策基层信息滞后等。逡逑不验收直接使用，逡逑试用赚ＪＳｆ＂，逦逦逦＇＂＂＂＂＇逡逑专家骀收＾邋艿．５？逡逑—逡逑自行验收，４３．２％逡逑图４．４政府采购货物验收方式调查结果逡逑在如何对政府采购的货物进行验收调查方面

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