我国地方政府负债效益分析与评价

发布时间：2017-03-31 17:07

  本文关键词：我国地方政府负债效益分析与评价，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：地方政府债务问题一直是我国学者研究重点问题之一,我国学者主要从公共选择理论、博弈论、委托代理等多个视角对地方政府债务进行全面分析。大部分学者认为地方政府债务解决了地方建设中资金匮乏问题,促进了地方发展,然而地方政府债务规模不断膨胀又容易引发财政危机、金融危机。 地方政府债务成本与社会成本存在替代关系,其所承担的是公共支出职能。我国各级政府在民生建设上预算不足导致社会成员为获得相应资源所付出的成本较大。通过对外负债,地方政府可以在刚性支出不变的前提下顺应改革发展潮流,响应国家政策,担负起地方民生建设职能,促进地方科学教育水平提高、基础设施增强、医疗条件改善、社会保障体系完善,减少地区居民在相关领域的成本支出。因此地方政府债务效益评价不能单从负债规模大就得出地方政府举债弊大于利的结论,而应从地方政府债务实质出发,结合地方政府负债规模,根据不同地区地方政府债务的形成原因及具体债务支出分析地方政府债务在地方发展中所承担的职能,进而客观具体地评价地方政府债务效益。通过对地方政府债务效益的具体评价可以分析出地方政府债务在承担公共支出职能方面不足之处,提高地方政府债务资金使用效率,引导债务资金流向,发挥债务资金杠杆作用,促进地方发展。 基于以上思路,本文构建了地方政府债务效益评价体系,结合地方政府负债规模及地方政府债务资金具体支出测算地方政府债务资金使用效率,从而评价地方政府债务所发挥的经济效益、社会效益、政治效益。文章根据债务投入、产出情况选取多个指标测算不同地方政府债务资金使用相对效率值,从横向和纵向量化分析不同地区不同债务支出所带来的效益大小,并进一步测算出不同债务成因对地方政府债务效益影响大小。通过实证,本文得出不同地区债务资金具体使用方向存在较大差异,因而各地债务资金使用效益相差较大,地方债务发挥效益也不尽相同；在影响地方政府债务效益成因中,财政分权、政府规模及区域面积与地方政府债务效益负相关,地区人口数量与经济发展水平则与地方政府债务效益正相关。 在对相关文献进行综述后,文章首先进行理论分析,分析我国地方政府债务成本和效益,并提出地方政府债务实质上是政府成本对社会成本替代,其所承担的是公共支出职能；其次,根据地方政府债务形成原因及债务资金具体支出将地方政府债务效益分为经济效益、社会效益及政治效益,并从客观体制和地方政府自身行为两个方面揭示影响地方政府债务效益具体因素；再次,在前四章基础上引入实证分析,即通过构建地方政府债务效益评价体系及两阶段数据包络分析模型具体评价样本地区负债效益,给出了样本地区各部分债务资金使用效率值。此外,本文还将影响地方政府效益因素引入第二阶段实证分析,通过Tobit模型来分析各部分因素对于地方政府债务效益影响；最后对全文进行总结,提出提高地方政府债务使用效益的对策建议。
【关键词】：地方政府债务 政府成本 效益 效率
【学位授予单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5;F224
【目录】：

• 摘要2-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 引言10-16
• 第一节 选题背景10-11
• 第二节 选题意义11
• 第三节 研究内容、方法和创新点11-16
• 一、研究内容11-14
• 二、研究方法14
• 三、可能创新点14
• 四、本文不足之处14-16
• 第二章 国内外文献综述16-22
• 第一节 国外研究现状16-17
• 第二节 国内研究现状17-22
• 一、地方政府债务成因17-18
• 二、地方政府债务评价18-19
• 三、地方政府债务管理19-20
• 四、简要评述20-22
• 第三章 地方政府债务投入成本和使用效益的理论分析22-31
• 第一节 地方政府债务投入成本分析22-27
• 一、地方政府债务概念界定22
• 二、社会成本与地方政府债务成本替代关系22-25
• 三、地方政府债务投入成本25-27
• 第二节 地方政府债务资金使用效益分析27-28
• 一、地方政府债务效益概念界定27
• 二、地方政府债务效益基本内容27-28
• 第三节 地方政府债务效益评价方法28-31
• 一、成本-收益分析法28-29
• 二、最低费用分析法29
• 三、数据包络分析法29-31
• 第四章 地方政府具体负债效益分析31-40
• 第一节 地方政府债务投向分析31-32
• 第二节 地方政府债务具体效益32-37
• 一、经济效益32-33
• 二、社会效益33-36
• 三、政治效益36-37
• 第三节 地方政府债务效益影响因素分析37-40
• 第五章 基于浙江省七个乡镇政府负债效益实证分析40-58
• 第一节 地方政府债务使用效益评价理论模型40-43
• 一、数据包络分析模型40-42
• 二、模型适用性分析42-43
• 第二节 地方政府债务效益评价指标体系构建43-46
• 一、指标选取理论依据43-44
• 二、投入、产出指标选取44-46
• 第三节 地方政府债务使用效益评价模型构建与实证分析46-58
• 一、样本与数据选取46-47
• 二、指标处理47-49
• 三、环境变量选取49-50
• 四、第一阶段实证结果分析50-56
• 五、第二阶段实证结果分析56-58
• 第六章 政策建议58-66
• 第一节 利用地方资产增加财政收入，减少负债可能性58-59
• 第二节 深化财政体制改革，，控制地方政府负债规模59-61
• 一、健全地方税制，培育地方税源59
• 二、合理划分事权，减轻政府负担59-60
• 三、完善中央转移支付制度60-61
• 第三节 加快行政体制改革，提高地方政府负债效益61-62
• 一、转变政府职能61-62
• 二、完善官员考核机制62
• 第四节 加强地方政府债务管理，提高债务资金使用效率62-64
• 一、建立统一债务管理机构和管理制度63
• 二、明确责任主体63-64
• 三、严格审批举债项目资金具体用途64
• 第五节 研究总结64-66
• 参考文献66-68
• 附录68-72
• 致谢72-73

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 马金华;杨娟;;加强我国地方政府债务管理的对策建议——基于中央政府、地方政府和金融机构的三方博弈分析[J];创新;2011年04期

2 裴育;欧阳华生;;地方债务风险预警程序与指标体系的构建[J];当代财经;2006年03期

3 伊淑彪;;地方政府债务评价指标体系构建及实证分析[J];地方财政研究;2011年04期

4 李美娟,陈国宏;数据包络分析法(DEA)的研究与应用[J];中国工程科学;2003年06期

5 王淑梅;考燕鸣;;试论构建地方政府债务绩效考核指标体系[J];改革与战略;2008年04期

6 李涛;周业安;;中国地方政府间支出竞争研究——基于中国省级面板数据的经验证据[J];管理世界;2009年02期

7 宓燕;;地方政府债务绩效评价指标体系研究[J];经济与管理;2006年12期

8 周礼华;地方政府债务管理问题研究[J];经济论坛;2004年08期

9 张永生;;政府间事权与财权如何划分?[J];经济社会体制比较;2008年02期

10 马腾飞;;防范与化解地方债务风险的对策建议[J];经济师;2012年03期

中国博士学位论文全文数据库 前2条

1 黄芳娜;中国地方政府债务管理研究[D];财政部财政科学研究所;2011年

2 曲斌;地方政府融资平台效率研究[D];西南财经大学;2013年

  本文关键词：我国地方政府负债效益分析与评价，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：279867