政府负债信息披露研究

发布时间：2020-08-25 18:18

【摘要】：金融危机和主权债务危机爆发后,如何推进政府会计改革,建立较为完善的政府会计准则体系,改进政府财务信息披露,是各国政府、准则制定者和专家学者一直以来热切关注的研究重点。在世界政府会计体系的改革和建设中,严重的债务风险问题迫使政府不断加快财务信息披露改革的步伐。为了完整及时地披露政府负债真实状况、对政府负债进行合理监督、有效防范债务风险,构建有效的政府会计信息披露体系成为了日益重要的时代命题。公允可靠的政府负债信息披露,有利于信用评级机构对政府的信用评级,能够使政府的融资成本得以降低。充分披露政府负债信息,也有利于进一步提升财政透明度,满足不同层面利益相关者的信息需求,使政府与公众之间存在的信息不对称得到改善,进而帮助公众对政府公共受托责任进行监督和做出公正的评价。基于现有的研究,本文结合中国的实际情况,以政府信息披露基本理论为基础,结合最新的政府负债相关政策以及国内外政府会计准则制定的最新成果,引入北京市政府负债披露作为案例分析,并对美国联邦政府、美国伊利诺伊州芝加哥市政府以及新西兰政府近期财务报告中的负债部分进行了解读和分析,探讨中国目前在政府负债披露方面存在的不足以及国外经验对中国的启示和借鉴,最后就改进中国政府负债信息披露提出了优化措施。本文共包含六个部分。第一部分为绪论,第二部分为政府负债信息披露相关理论分析,第三部分为我国政府负债信息披露的现状及分析,第四部分为我国政府负债信息披露存在的问题及原因,第五部分为政府负债信息披露的国际经验与启示,第六部分为我国政府负债信息披露的优化措施。本文的创新之处是针对政府信息披露这一课题,从政府负债信息披露的角度进行了深入研究,包含了国内外与政府负债相关会计准则的最新进展,梳理总结并分析了我国当前政府负债披露相关的规范、现状以及途径,引入了北京市政府、美国政府和新西兰政府负债披露的案例。主要的结论包括以下几个方面。我国政府负债信息披露存在的问题：现行政府信息披露存在的缺陷导致负债信息无法真实传达,政府会计体系尚未建立导致地方政府负债隐藏风险,由政府责任或政策产生的隐性债务未得到披露,地方政府负债的规范政策和统计标准有待统一,未形成全面完整的政府负债信息披露体系。通过案例分析和国际比较,本文在政府负债范围的界定、报告格式与附注的选择、政府债券的信息披露、养老金负债的核算、政府担保债务的确认、或有负债的确认这几个方面得出了国外做法对中国的启示。为优化政府负债信息披露,中国需要从政府负债核算引入权责发生制、设置政府负债核算科目、选择政府负债计量属性、促进政府负债信息披露载体多元化、加强政府负债信息的外部披露、把握政府负债信息披露原则、建立政府负债信息披露规则、协调财政管理体制改革与政府负债信息披露、完善相关配套措施这几个方面着手改进。
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F810.6;F812.5

【引证文献】