海南税务系统内部控制机制建设问题及对策研究

发布时间：2020-09-21 13:21

　　作为国家重要的经济管理部门和行政执法部门,税务部门被赋予税收执法权和内部行政管理权两项基本权力,缺乏监督的权力极易滋生腐败。外部监督对于税收管理的详细过程很难及时全面的掌握,仅依靠外部监督难以实现对税务机关的有效制约,必须依靠完善的内部控制机制。内部控制以风险防控为导向,通过查找、评估税务工作中的风险,制定完善并有效实施制度、流程和标准,依靠信息化手段实现全过程的监督和管控。因此,完善的内部控制机制是从源头上预防和治理腐败的重要措施,能有效促进国家税收法律、法规和制度全面贯彻落实。2009年国家税务总局正式提出要加强税务部门内控机制建设,并首次将内部控制理念应用到税务部门的管理活动中。党的十八大以来,全国税务系统进一步深入推进内控机制建设,坚持有权必有责、有权必担责、滥权必追责的理念,以风险防控为导向,以“制度+科技”为重点,加快构筑制度防线、流程防线、信息防线和监督防线。税务系统的内控机制建设,有力推动了税收权力运行制约和监督机制的进一步完善,促进税收执法权和行政管理权合法合规运行。近年来,海南税务系统在国家税务总局的统一部署下,逐步推进内控机制建设,但推进的整体效果还有待提升。本文通过对海南税务系统内控机制建设现状的深入调研,围绕制度防线、流程防线、信息防线和监督防线四个方面,梳理了内控机制建设存在的问题,并剖析出现这些问题的原因。通过借鉴国内外的研究成果和先进经验,结合海南税务系统的实际情况,提出了进一步完善内控机制建设的对策和建议。
【学位单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F812.42
【部分图文】：

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逦海南税务系统内部控制机制建设问题及对策研究６０项内控措施进行了完善和内生化，较好地实现了与税务总局内控制度的无缝对接完成了海南省税务系统政策制定、税收法制、税收征管、纳税服务、税务稽查、人管理、财务管理、政府采购和政务管理等９个专项制度的制定。逡逑（２）重点权力事项风险梳理基本完成逡逑全面梳理重点权力事项风险点，针对税收征管、税务稽查、税收法制、政策制定、逡逑纳税服务、人事管理、财务管理、政府采购和政务管理，逐项明确风险点，编制了邋９大类业务风险清单，共排查出数百个风险点，并出台操作指引。逡逑①税收征管风险，是指各单位及其工作人员在办理税务登记、认定管理、申报收、税额确认、税款追征、凭证管理等事项过程中，因违反税收征管有关法律法规其他规定，导致国家利益、纳税人合法权益受损以及由此产生的廉政风险。逡逑

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国家利益、纳税人合法权益受损以及由此产生的廉政图３．１海南税务系统税收征管风险类型逡逑查风险。是指稽查部门及其人员在案源管理、检查、审意或过失违反相关法律法规及工作规定产生的风险；体系不完善、流程设置不严密、信息沟通不畅、绩效

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逦海南大学硕士学位论文逦逡逑③税收法制工作风险。是指税务机关及其工作人员在税务行政处罚、税务行政复逡逑议、税务行政应诉、税务行政赔偿、重大税务案件审理等过程中，因违反有关法律法逡逑规、规章及相关规定，导致国家利益、行政相对人合法权益受损，危害税收法治秩序逡逑以及由此产生的廉政风险。逡逑

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