资源税改革对西部地区地方财政收入的影响分析研究

发布时间：2020-10-08 15:07

　　 我国的资源税自1984年起开征,历经数次改革,其中从2010年开始至2016年,资源税改革在全国范围内铺开,此次资源税改革的主要内容有:资源税征税范围的扩大,计税方式由从量计征改为从价计征,清费立税,调整收费基金,扩大地方政府税权等。西部地区作为我国自然资源最为丰富的地区,其财政收入和经济发展将会受到资源税改革的影响,同时,资源税法的征求意见稿已经发布,在此背景下,本文旨在分析资源税改革对西部地区地方财政收入的影响。此次资源税改革后,铁矿、金矿等矿产资源被纳入从价计税的范围,河北省是水资源税的首个试点省份,后扩大至北京等九省市,同时调整矿业权占用费等收费,完善了我国的资源税费制度。资源税从价计征改革后,资源税能够与价格形成传导机制,资源税增收效应明显,西部地区的资源税收入总量从2010年的158.68亿元到2017年的590.82亿元,增长了近三倍,分省区来看,内蒙古、新疆、陕西三省区是资源较为丰富的三个省区,资源税收入总量增长幅度最大。资源税改革为资源税成为西部地方税体系的主体税种提供了条件,从改革后的地方税结构变化来看,资源税改革能够提升资源税在地方税体系的比重,成为西部十二省区中近半数省区的重要税收来源,但是对于另外半数的省区而言,资源税改革后,资源税占地方税体系比重的变化较小,比重一直保持在一个较低的水平,所以从现在的情况看,资源税还不适宜作为西部地区地方税体系的主体税种。资源税改革不但会对资源税收入产生直接影响,而且资源税改革能够激发西部地区经济发展活力,推动其产业结构的优化升级,近年来西部地区第三产业比重逐年提高,2017年达到46.73%,同时资源税改革会增加部分企业的生产成本,产生“挤出效应”,淘汰一部分落后的中小企业,倒逼企业进行技术创新提高生产率,有利于改善西部地区粗放式的发展模式,但会对投资产生抑制作用,对于资源相关的采矿业等上游行业投资的抑制作用明显,制造业等资源下游行业投资也受到了波及。综合资源税改革,分析地方财政收入的影响因素后,利用双重差分法与三重差分法,对资源税改革对西部地区地方财政收入影响进行实证分析,为保证回归结果的准确性,利用动态面板进行稳健性检验,可以发现,资源税改革能够对西部地区地方财政收入产生显著的正向影响,西部地区地方财政前期收入、地区经济发展水平、第二产业占比、第三产业占比等因素与地方财政收入显著正相关,通过进一步实证分析得出:资源税改革能够推动西部地区经济发展,进而对地方财政收入产生增收效应,而资源税改革引起的产业结构优化升级,即第二产业占比降低、第三产业占比升高,对投资的抑制作用,会对地方财政收入产生消极影响,阻碍地方财政收入的提高。通过资源税改革对西部地区地方财政收入影响的理论与实证分析,可以得出以下几点结论:第一,资源税改革能够提高西部地区资源税收入的总量,直接增加西部地区地方财政收入,资源税收入与资源产品价格联系密切;第二,资源税改革能够提高资源税在西部地方税体系中的比重,但是现阶段资源税还不适宜作为西部地区地方税的主体税种;第三,资源税改革能够促进西部地方财政收入的提高,除直接正向促进资源税收入总量的增加以外,资源税改革能够促进西部地区经济的发展,对地方财政收入产生积极影响,加速西部粗放型生产模式的转变,淘汰部分落后企业,促进西部地区产业结构的优化升级,但是不利于投资的增加,进而对地方财政收入产生抑制作用。针对以上结论,提出政策建议,包括扩大征税范围,配合资源税法的出台实施;给予西部省区政府更多的资源税管理权限,发挥资源税积极效应;以资源税改革为契机推进产业结构优化升级,激发第三产业的发展潜能;鼓励企业创新与投资,减轻企业税负等。
【学位单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F812.41;F812.42
【部分图文】：

２００３邋２００４邋２００５邋２００６邋２００７邋２００８邋２００９邋２０１０邋２０１１邋２０１２邋２０１３邋２０１４邋２０１５邋２０１６邋２０１７逡逑图３－１西部总体２００３－２０１７年资源税收入总量数据来源：国家统计局逡逑依据图３－１，我们通过对西部十二省区２００３至２０１７年十五年资源税收入总逡逑量及增速的统计，可以看到，西部十二省区的资源税总收入从２００３年的２０．０２逡逑亿元，到２０１０年的１５８．６８亿元，到２０１７年的５９０．８２亿元，十五年间增加了近逡逑３０倍，原油、天然气从价计征改革自２０１０年６月起在新疆开始试点，２０１１年西逡逑部十二省区资源税总收入增长幅度达到６９．２２％，２０１６年资源税全面从价计征改逡逑革的效应在２０１７年尽显，２０１７年西部十二省区资源税总收入大幅增长５２．２８％，逡逑从绝对量上来看

／／／／／／／＾＾＾＾＾邋—逡逑图３－２西部十二省区２００３－２０１７年资源税收入总量单位：亿元逡逑数据来源：根据国家统计局及各省区财政厅数据整理所得逡逑２００邋｜逡逑，／／／／／／／／／？，／？域，逡逑－５０邋＇逡逑内蒙古一ａｎ？陕西一

图３－２西部十二省区２００３－２０１７年资源税收入总量单位：亿元逡逑数据来源：根据国家统计局及各省区财政厅数据整理所得逡逑

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本文编号：2832383