基层政府公务事业费绩效考核问题实证研究

发布时间：2017-04-07 19:19

  本文关键词：基层政府公务事业费绩效考核问题实证研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：基层政府公务事业费是基层政府完成多样化工作和任务的基本财务保障,其使用效率的高低直接影响着政府任务是否能够完成以及完成成果的好坏。提高基层政府公务事业费资金使用的关键点是评价公务事业费支出与收益之间是否正向相关,公务事业费的支出是否全部有效。如果没有合理的工具和方法对基层政府公务事业费使用效益加以科学评价,那么公务事业费的支出是否合理也就无法准确测量,也不能准确地对基层政府公务事业费进行绩效考核。绩效考核是资金效率评价的活动,因此考量基层政府公务事业费的使用质量,是提高资金使用效率的关键,具有重要的理论和实践意义。本文希望通过研究,构建一个符合基层政府公务事业费使用绩效评价的科学性评价体系,对基层政府公务事业费绩效加以科学合理评价。本文对基层政府公务事业费的定义、特征、政府绩效考核的定义和作用进行了辩证分析,对几种常见的绩效考核方法进行了介绍。在此基础上,论文以投入和产出为主线,从政府公务事业费支出和政府行政效果两个层次出发,构建了三阶层政府公务事业费绩效考核体系,并通过层次分析法和专家法对基层政府公务事业费绩效考核指标体系进行权重赋值。为了验证本文所构建基层政府公务事业费绩效考核体系的实用性,本文以江苏启东吕四港镇政府为例进行了个案分析和研究。目前江苏启东吕四港镇虽然已经初步建立了定量指标的政府公务事业费绩效考核体系,但是整体来看,其考核体系中仍存在指标设计不合理、指标单一、过度重视当地经济发展,忽视社会公共服务等缺陷。论文以江苏启东吕四港镇政府公务事业费绩效考核目的为基础,在定量指标与定性指标双重考核下对江苏启东吕四港镇政府公务事业费绩效考核体系进行重构。评价结果表明,吕四港镇当前的政府公务事业费绩效考核结果为优等。最后,论文从完善基层政府公务事业费绩效考核配套改革、制定绩效评估实施方案和明确绩效考核任务三个角度出发提出相应的改进对策和建议,希望能为我国基层政府绩效考评体系完善提供理论参考价值。论文研究的意义在于:基层政府执行基层政府公务事业费绩效考核指标是各级预算绩效评价指标体系的关键。因此,公务事业费绩效考核指标体系的科学与否将直接影响该指标体系对绩效考核实践活动考核的有效性。论文以投入和产出为主线,构建了三阶层政府公务事业费绩效考核体系,丰富和完善当前基层政府公务事业费执行绩效评价指标体系;同时,论文以江苏启东吕四港镇为例,将吕四港镇现有公务事业费绩效考核体系与本文所构建绩效体系进行对比,本文所设计的公务事业费绩效考核体系,既考虑了政府投入情况,又考虑了产出效果和资源效益;既考虑了上级对下级的考核,又考虑了社会公众对政府的考核;既考虑了基层单位的历年情况,又考虑了同范围内其他地区的综合情况;既考虑了当地的经济发展,又考虑了社会管理能力和公共服务能力,所以本文所设计的基层政府公务事业费绩效考核体系更加合理、科学、完善,能更客观、公正的评价吕四港镇基层政府公务事业费绩效,能更好的提高吕四港镇基层政府的行政效率和行政水平。
【关键词】：基层政府公务事业费绩效考核 吕四港镇 权重 指标体系
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F810.6
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 1.绪 论11-18
• 1.1 研究背景及意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 研究意义11-12
• 1.2 国内外研究现状12-15
• 1.2.1 绩效管理和绩效评估12-14
• 1.2.2 公务事业费绩效评估14-15
• 1.3 主要研究内容与方法15-18
• 2.理论基础18-25
• 2.1 基层政府公务事业费概述18-20
• 2.1.1 政府公务事业费的定义18
• 2.1.2 政府公务事业费的特征18-19
• 2.1.3 政府公务事业费的特征19-20
• 2.2 政府绩效考核概述20-21
• 2.2.1 绩效与政府绩效的定义20
• 2.2.2 政府绩效考核的作用20-21
• 2.3 常用绩效考评方法21-25
• 2.3.1 层次分析法21-23
• 2.3.2 关键指标法23
• 2.3.3 模糊综合评价法23-24
• 2.3.4 德尔菲法24-25
• 3.基层政府公务事业费绩效评价指标体系构建25-39
• 3.1 基层政府公务事业费绩效评价指标体系构建原则25-26
• 3.2 基层政府公务事业费绩效考评指标设定26-29
• 3.2.1 政府公务事业费指标26
• 3.2.2 政府行政效果指标26-29
• 3.3 基层政府公务事业费绩效考核指标选择29-30
• 3.4 基层政府公务事业费绩效考核指标权重赋值30-38
• 3.4.1 层次分析法计算流程30-32
• 3.4.2 考核指标权重赋值32-38
• 3.5 建立基层政府公务事业费绩效考核体系38-39
• 4. 江苏启东吕四港镇政府公务事业费绩效考核现状分析39-45
• 4.1 江苏启东吕四港镇政府简介39
• 4.2 江苏启东吕四港镇政府公务事业费绩效考核现状39-40
• 4.3 江苏启东吕四港镇政府公务事业费绩效考核中存在的问题40-45
• 5 江苏启东吕四港镇政府公务事业费绩效考核体系重构45-51
• 5.1 江苏启东吕四港镇政府公务事业费绩效考核的目的45-46
• 5.2 江苏启东吕四港镇政府公务事业费绩效考核评价46-51
• 6 完善基层政府公务事业费绩效考核的对策建议51-55
• 6.1 完善基层政府公务事业费绩效考核配套改革51-52
• 6.2 制定基层政府公务事业费绩效评估实施方案52
• 6.3 明确基层政府公务事业费绩效评估任务52-55
• 结论55-56
• 后记56-57
• 参考文献57-62

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 章磊;张艳飞;李贵宁;;财政支出项目绩效评价指标体系设计框架及其应用研究[J];当代财经;2008年08期

2 吴烨;房鑫炎;;基于模糊DEA模型的电网黑启动方案评估优化算法[J];电工技术学报;2008年08期

3 吴建南,李贵宁;教育财政支出绩效评价:模型及其通用指标体系构建[J];西安交通大学学报(社会科学版);2004年02期

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本文编号：291149