财政事权和支出责任背景下的国家公园资金保障机制建构——以青海省为例

发布时间：2021-01-06 04:26

　　<正>2019年11月,《以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设实施方案》（青政[2019]66号）确定"到2020年设立三江源、祁连山国家公园,规划青海湖、昆仑山国家公园"。随着各国家公园的相继设立和规划,资金保障问题日益成为自然地保护的核心问题。资金保障涉及国家公园建设、运营、维护各方的切身利益,是国家公园建设的龙头。抓住了龙头,就可以深刻理解国家公园体制改革的艰难,并积极探索解决方案。 

【文章来源】：新西部. 2020,(Z5)

【文章页数】：4 页

【文章目录】：
国家公园资金来源结构和运用方向现状
    （一）资金来源结构
    （二）资金运用方向
国家公园资金保障机制存在的问题
    （一）财政事权和支出责任划分缺乏总体协调，加之二者不相适应造成资金保障能力不足
    （二）现有生态保护区保护建设资金的“条条管理”模式，不利于整体保护和实现保护管理目标
    （三）生态补偿体制不顺、机制不活，导致补偿范围有限、资金缺乏合力
    （四）转移支付制度设计不合理，导致国家公园生态保护与社区民生改善失衡
构建统一、规范、高效的国家公园资金保障机制
    （一）明确中央与地方的事权划分，探索多渠道多元化的投融资模式
    （二）在对中央与地方事权进行划分的前提下，对收入与支出进行统一
    （三）建立政策机制，创新并实施新型生态补偿
    （四）优化转移支付结构，健全一般性转移支付制度体系



本文编号：2959926