参与式预算实践中的协商民主要素嵌入及其逻辑 ——基于西湖区“幸福微实事”的实证研究

发布时间：2021-01-11 22:59

　　参与式预算是基层治理的一种重要方式,因其强调参与主体的多元化;赋予参与主体平等的协商权利;预算方案制定过程的公开透明以及预算改革过程的制度规范性等,从而有利于提高治理效率、实现公共利益并促进社会公正。然而,经验研究表明:在参与式预算实践中也存在诸如协商主体的精英主义倾向,导致协商不公平;参与主体的协商意识薄弱,导致协商不充分;协商过程缺乏制度规范,导致协商秩序混乱以及协商主体多元化,导致难以达成群体“共识”等系列问题。这些问题的出现,不仅影响协商效果,使协商流于形式,最终将阻碍参与式预算的纵深发展。有学者提出引入协商民主是参与式预算未来的转型方向,但具体如何在实践中嵌入协商民主的要素?其背后的逻辑是什么?会带来哪些效果?并不知晓。为此,本文结合自身在西湖区“幸福微实事”项目实践过程中的经历,通过案例研究以及文献研究的方法,以协商民主理论为分析视角对项目背后的逻辑进行探析。最后,研究发现将协商民主的关键要素,即公民的平等参与,自由而理性讨论以及妥协包容中达成共识等嵌入改革过程能够提高参与式预算的实际效果。通过构建平等协商机制,消解协商主体对话中的权力不平等性;优化信息公开机制,防止协商决... 

【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图２．１协商民主核心要素嵌入参与式预算过程的流程图??

第３章协商民主要素嵌入与参与式预算的实践过程：西湖区“幸福微实事”的经验??３．１．２西湖区参与式预算的过程??“幸福微实事”项目通过吸引多主体的参与，把预算决策权赋予群众，让??社会组织和居民参与政府财政预算的进程，推动公众参与决策辖区内民生领域??的微、急、难项目，变“政府定实事政府做”为“百姓定实事政府做”。其整个??项目过程共分成三个阶段（如图３．１所示）。??＜＜?动员会??——?……?——??培训会??—?????＾＾?高校志愿者??动员社会组织?＿?－??校友会及其他??—＿????前期宣传??项目＾义征＾?Ｌ??＼?项目提议??＜项目初选?＿?—??会议开始??！?投票＾?！??—??—：??－??．协商民主要素嵌入?？圆桌讨论??、一?―一?ｉ?一???，目推???晶找??＊?—??决－；．ｆ＝－＝＾Ｔ－＝＿－＝］???乂’??图３．】西湖区“幸福微实事”项目流程图??第一个阶段是准备筹划阶段。主要事项包括两方面：一方面，积极调动政??府各层级的力量。具体而言，西湖区政府于２０１７年１０月２９日，成立“幸福微??实事”项目的专家领导小组，并根据审批结果，对相应的街道社区进行授权，??街道社区获得权之后，对参加参与式预算议程的人员进行培训，即试点工作动??员部署培训会。此次会议分为两个部分，第一部分为动员会，通过与会领导阐??述“幸福微实事”项目开展的缘由及意义，来调动试点单位工作人员及其他参??与者的积极性。第二部分是培训会，具体内容包括李凡教授的培训课题《参与??式预算的基本概念、方法和中国的参与式预算

【参考文献】：
期刊论文
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硕士论文
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本文编号：2971640