W市预算执行动态监控的优化研究
发布时间：2021-02-10 13:44
2001年,我国进行了国库管理制度改革。改革提高了财政资金使用效率的同时降低财政资金运作成本,为加强财政监督,并对发挥财政宏观调控起到重要作用。随着国库集中支付改革的发展,财政部提出建立预算执行动态监控制度,助力国库集中支付改革的进一步深化和现代国库管理体系的完善。相较于国库集中支付的改革不断推进,预算执行动态监控制度的发展阻碍重重,其原因是国库集中支付改革更侧重国库财政出纳职能,忽视了对国库监督管理的职能。在大数据时代和“互联网+”的大背景下,运用科技手段的政府管理方式考验着传统政府管理方式。随着预算执行动态监控管理工作的发展,财政资金支出的违规、不合理等问题在一定程度得到遏制,但在全国范围内各地区发展不均衡、机制建设存在不足、技术手段应用不充分等问题仍然存在。本文以W市预算执行动态监控为研究对象,分析W市全市的动态监控发展情况,整理W市动态监控工作发展历史,从监控主体、监控对象和监控管理三个角度进行动态监控现状的归纳分析,其次基于信息不对称理论、委托代理理论、COSO内部控制理论剖析W市预算执行动态监控目前存在的问题:组织机构目标不明确、协调机制未建立、缺少工作必要流程等问题;并将...
【文章来源】：西北农林科技大学陕西省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
的法律、法规指：《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政部关于加快建立地方预算执行动态监控机制的指导意见》和《Z 省财政国库管理制度改革方案》。动态监控的监控对象是国库集中支付单位和代理国库集中支付业务的代理银行。动态监控资金范围是纳入国库集中支付的所有财政性资金。预算执行动态监控系统监控对象为预算单位和代理银行。监控主体是监控管理部门。外部控制主要是以财政部门为主体，运用动态监控系统平台对预算单位和代理银行在支付的过程中是否存在不规范、不合法或弄虚作假行为进行的监控管理方式；内部控制主要是针对财政内部通过对动态监控的操作方式、科室的内控制度和业务部门间合作等角度，梳理工作业务流程，保障动态监控操作运作程序有效和规范。对外控制主要依赖动态监控系统，该系统的架构如下图：
预算单位委托员工按预算使用资金，而员工以个人效用最设动态监控时应该注意委托代理目标不同的，对代理银行工作进行考核制度。针对预算单位也要注意委托代理目标的不同，设 内部控制框架面，法国法约尔提出:“控制就是检查各项工作是否符合计划，和既定原则。控制的目的是指出工作中的缺点和错误，以纠正部控制是为了在一定范围内实现特定的组织目标而进行约束和。（郭玮，2017）内部控制理论发展之初主要应用于企业会计审务报告委员会下属的发起组织（Committee of Sponsoring Organ 报告”，即 COSO 内部控制框架是内部控制理论中比较系统完整控制框架认为内部控制系统是由控制环境、风险评估、控制活管理组成的，它们的具体内涵取决于管理层经营企业的方式，五要素相互关系模型图（模型图来源:内部控制—整合框架）：
【参考文献】：
期刊论文
[1]基层财政国库改革相关的探讨[J]. 邵丽. 中国国际财经(中英文). 2018(08)
[2]创新财政监督机制的思考——以湖北省为例[J]. 牟发兵. 财政监督. 2018(08)
[3]财政部印发《地方预算执行动态监控工作督导考核办法》[J]. 预算管理与会计. 2017(11)
[4]浙江省省级财政国库集中支付动态监控的实践与思考[J]. 赵春霞. 预算管理与会计. 2017(10)
[5]区县财政推进预算执行动态监控工作的探讨[J]. 石景. 中国集体经济. 2017(15)
[6]大数据境遇下构建预算执行动态监控机制的思考[J]. 刘悦. 现代经济信息. 2017(09)
[7]2017年财政部国库司（政府采购管理办公室、国库支付中心）工作要点[J]. 预算管理与会计. 2017(05)
[8]国家治理现代化下的财政监督创新探索[J]. 熊雁. 财政监督. 2017(08)
[9]县区国库集中支付执行机构职能延展探讨——以汉中市汉台区为例[J]. 王若慧. 西部财会. 2016(12)
[10]完善区级财政预算执行动态监控机制的研究[J]. 李樱. 财经界(学术版). 2016(20)
博士论文
[1]地方财政部门内部控制理论架构与优化设计研究[D]. 郭玮.东北财经大学 2016
[2]我国国库集中收付制度改革研究[D]. 梅迎春.财政部财政科学研究所 2010
硕士论文
[1]地方财政国库集中支付风险管控机制研究[D]. 苏扬.广西大学 2017
[2]对国库集中支付动态监控的研究[D]. 金琪琳.河南大学 2017
[3]Q市国库集中支付动态监控管理研究[D]. 樊丽江.云南财经大学 2015
[4]国库集中支付监控体系的完善[D]. 陈楠.西北大学 2015
[5]朝阳龙城区国库集中支付管理研究[D]. 王案一.大连理工大学 2015
[6]我国预算执行动态监控体系建设研究[D]. 黑羽佳.财政部财政科学研究所 2013
[7]基层财政国库管理制度改革现状与完善对策[D]. 朱琳.河北大学 2013
[8]构建预算执行动态监控体系的研究[D]. 高云玲.云南大学 2011
[9]株洲市国库集中支付制度改革研究[D]. 于俊.国防科学技术大学 2011
本文编号：3027452
【文章来源】：西北农林科技大学陕西省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
技术路线图
的法律、法规指：《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政部关于加快建立地方预算执行动态监控机制的指导意见》和《Z 省财政国库管理制度改革方案》。动态监控的监控对象是国库集中支付单位和代理国库集中支付业务的代理银行。动态监控资金范围是纳入国库集中支付的所有财政性资金。预算执行动态监控系统监控对象为预算单位和代理银行。监控主体是监控管理部门。外部控制主要是以财政部门为主体，运用动态监控系统平台对预算单位和代理银行在支付的过程中是否存在不规范、不合法或弄虚作假行为进行的监控管理方式；内部控制主要是针对财政内部通过对动态监控的操作方式、科室的内控制度和业务部门间合作等角度，梳理工作业务流程，保障动态监控操作运作程序有效和规范。对外控制主要依赖动态监控系统，该系统的架构如下图：
预算单位委托员工按预算使用资金，而员工以个人效用最设动态监控时应该注意委托代理目标不同的，对代理银行工作进行考核制度。针对预算单位也要注意委托代理目标的不同，设 内部控制框架面，法国法约尔提出:“控制就是检查各项工作是否符合计划，和既定原则。控制的目的是指出工作中的缺点和错误，以纠正部控制是为了在一定范围内实现特定的组织目标而进行约束和。（郭玮，2017）内部控制理论发展之初主要应用于企业会计审务报告委员会下属的发起组织（Committee of Sponsoring Organ 报告”，即 COSO 内部控制框架是内部控制理论中比较系统完整控制框架认为内部控制系统是由控制环境、风险评估、控制活管理组成的，它们的具体内涵取决于管理层经营企业的方式，五要素相互关系模型图（模型图来源:内部控制—整合框架）：
【参考文献】：
期刊论文
[1]基层财政国库改革相关的探讨[J]. 邵丽. 中国国际财经(中英文). 2018(08)
[2]创新财政监督机制的思考——以湖北省为例[J]. 牟发兵. 财政监督. 2018(08)
[3]财政部印发《地方预算执行动态监控工作督导考核办法》[J]. 预算管理与会计. 2017(11)
[4]浙江省省级财政国库集中支付动态监控的实践与思考[J]. 赵春霞. 预算管理与会计. 2017(10)
[5]区县财政推进预算执行动态监控工作的探讨[J]. 石景. 中国集体经济. 2017(15)
[6]大数据境遇下构建预算执行动态监控机制的思考[J]. 刘悦. 现代经济信息. 2017(09)
[7]2017年财政部国库司（政府采购管理办公室、国库支付中心）工作要点[J]. 预算管理与会计. 2017(05)
[8]国家治理现代化下的财政监督创新探索[J]. 熊雁. 财政监督. 2017(08)
[9]县区国库集中支付执行机构职能延展探讨——以汉中市汉台区为例[J]. 王若慧. 西部财会. 2016(12)
[10]完善区级财政预算执行动态监控机制的研究[J]. 李樱. 财经界(学术版). 2016(20)
博士论文
[1]地方财政部门内部控制理论架构与优化设计研究[D]. 郭玮.东北财经大学 2016
[2]我国国库集中收付制度改革研究[D]. 梅迎春.财政部财政科学研究所 2010
硕士论文
[1]地方财政国库集中支付风险管控机制研究[D]. 苏扬.广西大学 2017
[2]对国库集中支付动态监控的研究[D]. 金琪琳.河南大学 2017
[3]Q市国库集中支付动态监控管理研究[D]. 樊丽江.云南财经大学 2015
[4]国库集中支付监控体系的完善[D]. 陈楠.西北大学 2015
[5]朝阳龙城区国库集中支付管理研究[D]. 王案一.大连理工大学 2015
[6]我国预算执行动态监控体系建设研究[D]. 黑羽佳.财政部财政科学研究所 2013
[7]基层财政国库管理制度改革现状与完善对策[D]. 朱琳.河北大学 2013
[8]构建预算执行动态监控体系的研究[D]. 高云玲.云南大学 2011
[9]株洲市国库集中支付制度改革研究[D]. 于俊.国防科学技术大学 2011
本文编号：3027452
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