国家治理视域下我国地方政府债务管理制度的演进及启示

发布时间：2021-02-13 17:30

　　从国家治理的角度,分析了我国不同历史时期的地方政府债务治理结构的异质性特征。通过分析类似"补丁式"制度与规则的演进历程,可以得到五个方面的政策启示:一是加强政府债务管理制度的顶层设计,服务于国家治理"善治"目标;二是强化地方政府领导干部问责机制,确立科学的政绩考核导向;三是构建新型的政企关系,探索有效的平台转型改制配套措施;四是理顺财权与事权分配关系,构建协调的财税制度框架;五是加强政府综合财务报告制度改革,促进地方政府举债公开透明。 

【文章来源】：当代财经. 2016,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、引言及文献回顾
二、“国家治理”理论框架与地方政府债务问题关联的内在逻辑
三、我国地方政府债务管理制度的演进历程
    （一）社会主义市场经济体制确立阶段的地方政府债务治理:1978-1993
    （二）分税制确立后的地方政府债务治理:1994-2007
    （三）世界金融危机及后金融危机时代的地方政府债务治理:2008年至今
        1. 推动地方政府债券管理制度变革,规范政绩考核
        2. 推进地方政府融资平台管理制度改革,优化融资渠道
        3. 加强地方政府债务审计和预算管理制度改革,强化硬约束
        4. 启动政府财务报告制度改革,管控地方政府债务风险
四、主要结论与政策启示
    （一）主要结论
    （二）政策启示
        1. 加强政府债务管理制度的顶层设计,服务于国家治理“善治”目标
        2. 强化地方政府领导干部问责机制,确立科学的政绩考核导向
        3. 构建新型的政企关系,探索有效的平台转型改制配套措施
        4. 理顺财权与事权分配关系,构建协调的财税制度框架
        5. 加强政府综合财务报告制度改革,促进地方政府举债公开透明


【参考文献】：
期刊论文
[1]地方政府债务权责时空分离:理论与现实——兼论防范我国地方政府债务风险的瓶颈与出路[J]. 伏润民,缪小林.  经济学动态. 2014(12)
[2]地方政府债务管理:模式选择与制度借鉴[J]. 薛军,闻勇.  当代经济管理. 2015(02)
[3]地方政府债务纳入预算管理研究[J]. 马海涛,崔运政.  当代财经. 2014(06)
[4]国家治理现代化与会计变革[J]. 李英.  会计研究. 2014(06)
[5]审计人员视角下的国家审计推动完善国家治理路径研究[J]. 张立民,许钊.  审计研究. 2014(01)
[6]我国地方政府债务管理制度的演进及改革[J]. 杨雅琴.  现代经济探讨. 2013(08)
[7]地方政府债务的决定:一个制度解释框架[J]. 杨十二,李尚蒲.  经济体制改革. 2013(02)
[8]官员绩效与晋升锦标赛——来自城市数据的证据[J]. 姚洋,张牧扬.  经济研究. 2013 (01)
[9]中国式分权下的地方官员治理研究[J]. 皮建才.  经济研究. 2012(10)
[10]美国地方政府债务管理的民主思想分析与借鉴[J]. 安立伟.  财政研究. 2012(09)



本文编号：3032331