地方政府购买公共服务风险及管控机制研究

发布时间：2021-02-19 12:51

　　政府购买公共服务是以政府承担最终供给责任为前提,将提供公共服务的责任交由社会组织、企业或者符合条件的事业单位来承担,政府再根据服务的数量和质量支付给承购方相应的费用的制度。政府购买公共服务是目前世界流行的公共服务供给方式之一,它是以民营化浪潮和政府职能转变带来的财政压力为政策背景,以提高公共服务的供给质量和效率为政策目标,从而满足日趋多样化的公众需求。在我国,这一做法的实施始于20世纪90年代,主要是在政府购买养老服务领域,然后在教育文化服务领域、人才就业服务领域、医疗卫生服务领域、公共安全服务等领域逐渐扩展。政府购买公共服务肩负着政府服务职能转变、培育引导社会组织、推动服务业发展等政治、社会和经济职能。政府在购买公共服务还具有节约成本、提高服务效率、增强政府的服务意识等优势,这是政府下放权力和自我改革的重要手段。近年来,我国在增强政府社会管理和公共服务职能、改革行政管理体制等方面取得了一定成效,特别是一些地方政府通过制度创新推动资源优化配置,提高了公共服务的质量和行政效能。然而,我国社会公共服务市场尚未成熟,社会力量在资质管理、服务水平和质量方面差参不齐,且供应商内部控制不强。社会组... 

【文章来源】：东北财经大学辽宁省

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究的背景及意义
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
        1.2.3 国内外研究成果评述
    1.3 研究内容与研究方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 创新点与不足
        1.4.1 创新点
        1.4.2 不足
2 地方政府购买公共服务风险的一般分析
    2.1 地方政府购买公共服务的风险
        2.1.1 政府购买公共服务的内涵
        2.1.2 政府购买公共服务的风险及适用主体
    2.2 政府购买公共服务风险的理论基础
        2.2.1 委托代理理论
        2.2.2 交易成本理论
        2.2.3 公共受托责任理论
        2.2.4 治理理论
        2.2.5 风险管理理论
    2.3 规避地方政府购买公共服务风险的现实意义
        2.3.1 有利于促进民族经济、激励自主创新
        2.3.2 有利于规范市场体系
        2.3.3 有利于规范政府行为、促进廉政建设
3 地方政府购买公共服务的风险及诱导因素分析
    3.1 地方政府购买公共服务的过程
    3.2 地方政府购买公共服务的风险
        3.2.1 政府部门风险
        3.2.2 社会组织风险
        3.2.3 社会公众风险
    3.3 地方政府购买公共服务风险的诱导因素分析
        3.3.1 购买对象不足形成行业垄断
        3.3.2 政府购买难以适应市场需求
        3.3.3 公共服务绩效评估难度大
        3.3.4 购买服务中政府信息不对称
        3.3.5 缺乏政府购买公共服务法律法规
4 防范政府购买公共服务风险的国际经验借鉴
    4.1 美国
    4.2 英国
    4.3 法国
    4.4 对我国的启示
5 规避我国地方政府购买公共服务风险的管控机制研究
    5.1 规避地方政府购买公共服务风险的原则
        5.1.1 依法性
        5.1.2 全面性
        5.1.3 广泛性
        5.1.4 及时性
    5.2 搭建地方政府购买公共服务风险的管控框架
        5.2.1 风险准备
        5.2.2 风险识别
        5.2.3 风险评价
        5.2.4 风险处置
    5.3 规避地方政府购买公共服务风险的机制设计
        5.3.1 完善地方政府购买公共服务的法律体系
        5.3.2 健全地方政府购买公共服务的管理机制
        5.3.3 推行地方政府购买公共服务的问责机制
        5.3.4 提升政府购买公共服务的绩效评估机制
总结
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]政府购买社会组织服务监管:从碎片化走向整体性[J]. 倪咸林.  理论与改革. 2016(05)
[2]政府向社会组织购买公共服务的风险分析及其防范机制[J]. 吴磊.  开发研究. 2014(03)
[3]日本政府购买公共服务制度评析[J]. 韩丽荣,盛金,高瑜彬.  现代日本经济. 2013(02)
[4]政府购买公共服务的监管成效、困境与反思——基于内地公共服务现状的实证研究[J]. 邰鹏峰.  辽宁大学学报(哲学社会科学版). 2013(01)
[5]政府购买社区居家养老服务质量评估体系研究[J]. 胡光景.  山东工商学院学报. 2012(05)
[6]公共服务文献综述之梳理[J].   中国政府采购. 2011(04)
[7]“社会组织”概念的政策与理论考察及使用必要性探析[J]. 陈洪涛.  社团管理研究. 2009(06)
[8]我国政府采购公共服务浅析[J]. 楚辞.  经济视角. 2007(12)
[9]中国政府在社会福利中的角色重建[J]. 徐月宾,张秀兰.  中国社会科学. 2005(05)
[10]“看得见的手”范式的悖论及悖论困境——试论公共物品的供给模式及其选择[J]. 文启湘,何文君.  社会科学战线. 2001(05)

硕士论文
[1]政府公共服务外包：困境与突破路径选择[D]. 汪圣.河北大学 2014
[2]政府购买社会组织服务研究[D]. 徐陪陪.长春工业大学 2012



本文编号：3041144