“十四五”时期X市地方政府债务风险研究

发布时间：2021-03-05 00:43

　　“十四五”时期（2021-2025年）,我国人均GPD迈上1万美元台阶的同时,我国地方政府也将面临由人口红利消失、经济结构转型带来的经济下行压力和减税降费政策带来的冲击,地方政府的财政压力日益增加。新《预算法》正式实施前,事权与财权的不匹配导致我国地方政府债务的急剧扩张,最终累积形成了大量的存量债务,引发市场的担忧。在“十四五”到来前夕,提前预测地方政府的债务风险有助于了解地方财政的可持续性也有助于防范债务风险的发生。为研究地方政府债务风险,本文以东北地区典型城市X为例,采用案例分析和对比分析的方法对X市地方政府债务的成因、特点和风险水平进行了初步的研究。在此基础上深入分析了X市财政收支的构成情况以及变化趋势,而后借助分税制改革后的历史数据,采用指数平滑模型和压力测试等方法预测了“十四五”时期X市各项财政收支情况。最后运用结构模型方法分别预测了“十四五”时期X市地方政府一般债券和专项债券的违约概率。研究结果表明,“十四五”时期X市将迎来地方政府债务偿还的“小高峰”,届时地方政府面临较大的债务风险。X市地方政府专项债券受国有土地出让金收入影响较大,相比一般债券将面临更大的违约风险。新《预... 

【文章来源】：哈尔滨工业大学黑龙江省 211工程院校 985工程院校

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哈尔滨工业大学金融硕士学位论文-11-图2-1政府债券的分类2.1.1.1直接显性负债直接显性债务，是指由政府机构按照法律规定签订合同、确定发生的债务，如政府债券的本息、政府拖欠的工程款、粮农企业挂账等。2.1.1.2直接隐性负债直接隐性债务是指虽没有签订合同，但政府为满足公共预期而必须确定支付的债务。义务教育支出、基础设施的建设和维护等都是直接隐性债务。目前地方政府的直接隐性债务主要体现为社会保险基金的缺口。当社保基金出现收入无法覆盖支出的情况时，各级财政将对收支之间差额进行兜底。这种未来可能发生的经济资源的流出就体现为政府隐性负债。我国社会保险基金设立个人账户和社会统筹两个账户，采取累积制度和“现收现付”相结合的制度。其中个人账户采用基金累积制度，个人账户里的资金逐年累积，本人可在日后领龋而社会统筹部分实施的是现收现付制，社保缴费的部分资金被放入统筹账户的公共池中，统筹账户当年的收入用于支付当年社保的开支，当收入不足以覆盖支出时，财政部门将拨款弥补差额。由于前期资金短缺、管理混乱等原因，大量个人账户中资金被挪用到统筹账户，该部分被挪用的资金将来需要政府偿还。在人口老龄化的背景下，2014年开始我国的城镇职工的养老保险统筹账户已经出现收不抵支的情况，并且资金缺口呈现扩大的趋势。目前社保基金已经实现省一级的统筹，但仍未实现全国统筹。地级市社保

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3064246