公共价值视角下甘肃省政府采购流程优化研究
发布时间：2021-03-26 18:35
我国的政府采购事业,不仅使大量财政资金得到节约,还促进了反腐倡廉,推动了经济社会发展,更为营造公平竞争的市场环境发挥了积极作用。政府采购工作在全国得到了迅速发展,而甘肃省也积极按照国家对政府采购工作的各项要求,一路实践和探索,努力打开了政府采购工作局面。尤其是2013年公共资源交易平台整合以来,甘肃省在简化程序、改革监管方式、服从服务于加快政府职能转变等流程优化方面取得了一系列的成效,但也存在着诸多问题与弊端。总结其流程优化经验,反思其现有流程中存在的问题,运用科学的理论,寻找甘肃省政府采购的优化路径,对更好地推动甘肃省政府采购“四个转变”的加快实现具有一定的理论价值和现实意义。本文以甘肃省政府采购流程为研究对象,采用文献分析、数据分析、问卷调查和现场访谈的方法,对甘肃省政府采购流程的优化进行研究。论文首先对国内外有关政府采购的内涵、管理策略、政府采购制度目标的实现途径等研究进行了梳理,然后解释了政府采购、政府采购当事人、政府流程、政府采购绩效等核心概念,并对公共价值理论和政府流程改进理论进行了阐述和分析。紧接着对甘肃省政府采购工作现状和现有流程进行了阐述,在肯定了甘肃省政府采购取得的...
【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
研究技术路线图
的指导意见》（财会［2015］24 号）、《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库［2016］99 号）以及《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库［2016］205 号）等文件的相继出台，可以看出，国家层面开始重视履约验收环节，继而出台一系列指导意见，分别从采购人如何建立内部控制体系，采购人、采购代理机构、监管部门如何明晰事权、合理设岗、分级授权、优化流程，以及提高对规范开展履约验收的重视程度等方面提出了指导意见。而甘肃省目前还没有出台符合本省实际情况的关于合同履约验收的具体办法和工作细则，但是采购单位对于履约验收环节还是比较重视的。从调研时收回的 182 家采购单位的有效问卷来看，对制定履约验收管理要求或规章制度的比率调查中（如图 3-2），有 80%的采购单位制定过履约验收管理要求或规章制度。
MPA学位论文作者：王敏公共价值视角下甘肃省政府采购流程优化研究20图3-3被调查采购单位根据项目具体情况的不同分阶段进行验收率调查图从以上两项调查结果得出，制定过履约验收管理要求或规章制度，以及根据项目具体情况的不同分阶段进行验收的做法，都体现了采购单位对履约验收的重视程度，这有利于提高政府采购项目质量，更好地实现政府采购“物有所值”的采购目标。3.4现行流程下甘肃省政府采购工作的成效在现行流程下，甘肃省政府采购工作取得的成效显著，包括采购规模不断扩大、采购制度体系建设不断完善以及采购工作服务水平不断提高等。3.4.1政府采购规模不断扩大政府采购工作自开展以来，甘肃省就以协议供货为突破口大力开展政府采购扩面增量的工作，采取措施积极推行协议采购，并不断扩大工程和服务的采购领域，按照国家对财政支出结构调整的要求，逐步将政府采购项目内容向社会公益性强的项目拓展。近年来政府采购规模保持快速增长，采购内容从办公自动化设施到工程、服务类项目不断延伸扩大。如图3-4，从采购项目交易数来看，由2013年的576个增加到2018年的2961个，数量持续攀升；从采购项目交易金额来看，由于2016年开展了金额较大的棚户区改造项目的采购，所以在2016年交易金额有大幅的增长，随后从2017年开始由于受经济下行压力的影响，交易金额有所下滑，但总体呈增长趋势，由2013年的142.57亿元增长到2018年的502亿元。
【参考文献】：
期刊论文
[1]强化政府采购政策功能 构建现代政府采购制度[J]. 马海涛,姜爱华,郝晓婧. 中国财政. 2019(13)
[2]基于流程管理的我国政府采购治理机制再思考[J]. 谢利,刘文璐. 交通财会. 2019(02)
[3]流程再造视角下的政府治理现代化研究——基于江山市的调研[J]. 徐苑卉. 管理观察. 2018(13)
[4]促进我国“互联网+政府采购”发展的管理机制与管控流程构建[J]. 陈维峰,李春好,赵裕平,佟轶杰. 中国行政管理. 2018(05)
[5]政府向社会组织购买公共服务的需求表达——基于三方主体的分析框架[J]. 蔡礼强. 政治学研究. 2018(01)
[6]探索新型监管方式 四川省级政府采购透明度获好评[J]. 闻璋. 中国招标. 2017(43)
[7]政府购买社会组织服务监管机制创新研究[J]. 张文礼,王达梅. 甘肃行政学院学报. 2017(03)
[8]政府购买服务的理想与现实[J]. 温卓毅. 中国社会组织. 2017(08)
[9]论习近平“以人民为中心”发展思想构建的三重维度[J]. 何艳玲,李志军. 湖湘论坛. 2017(02)
[10]湖南省的政府采购政策功能是这么发挥的[J]. 刘跃华. 中国政府采购. 2017(01)
博士论文
[1]当代中国政府购买教育服务研究[D]. 毛明明.云南大学 2016
本文编号：3102055
【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
研究技术路线图
的指导意见》（财会［2015］24 号）、《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库［2016］99 号）以及《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库［2016］205 号）等文件的相继出台，可以看出，国家层面开始重视履约验收环节，继而出台一系列指导意见，分别从采购人如何建立内部控制体系，采购人、采购代理机构、监管部门如何明晰事权、合理设岗、分级授权、优化流程，以及提高对规范开展履约验收的重视程度等方面提出了指导意见。而甘肃省目前还没有出台符合本省实际情况的关于合同履约验收的具体办法和工作细则，但是采购单位对于履约验收环节还是比较重视的。从调研时收回的 182 家采购单位的有效问卷来看，对制定履约验收管理要求或规章制度的比率调查中（如图 3-2），有 80%的采购单位制定过履约验收管理要求或规章制度。
MPA学位论文作者：王敏公共价值视角下甘肃省政府采购流程优化研究20图3-3被调查采购单位根据项目具体情况的不同分阶段进行验收率调查图从以上两项调查结果得出，制定过履约验收管理要求或规章制度，以及根据项目具体情况的不同分阶段进行验收的做法，都体现了采购单位对履约验收的重视程度，这有利于提高政府采购项目质量，更好地实现政府采购“物有所值”的采购目标。3.4现行流程下甘肃省政府采购工作的成效在现行流程下，甘肃省政府采购工作取得的成效显著，包括采购规模不断扩大、采购制度体系建设不断完善以及采购工作服务水平不断提高等。3.4.1政府采购规模不断扩大政府采购工作自开展以来，甘肃省就以协议供货为突破口大力开展政府采购扩面增量的工作，采取措施积极推行协议采购，并不断扩大工程和服务的采购领域，按照国家对财政支出结构调整的要求，逐步将政府采购项目内容向社会公益性强的项目拓展。近年来政府采购规模保持快速增长，采购内容从办公自动化设施到工程、服务类项目不断延伸扩大。如图3-4，从采购项目交易数来看，由2013年的576个增加到2018年的2961个，数量持续攀升；从采购项目交易金额来看，由于2016年开展了金额较大的棚户区改造项目的采购，所以在2016年交易金额有大幅的增长，随后从2017年开始由于受经济下行压力的影响，交易金额有所下滑，但总体呈增长趋势，由2013年的142.57亿元增长到2018年的502亿元。
【参考文献】：
期刊论文
[1]强化政府采购政策功能 构建现代政府采购制度[J]. 马海涛,姜爱华,郝晓婧. 中国财政. 2019(13)
[2]基于流程管理的我国政府采购治理机制再思考[J]. 谢利,刘文璐. 交通财会. 2019(02)
[3]流程再造视角下的政府治理现代化研究——基于江山市的调研[J]. 徐苑卉. 管理观察. 2018(13)
[4]促进我国“互联网+政府采购”发展的管理机制与管控流程构建[J]. 陈维峰,李春好,赵裕平,佟轶杰. 中国行政管理. 2018(05)
[5]政府向社会组织购买公共服务的需求表达——基于三方主体的分析框架[J]. 蔡礼强. 政治学研究. 2018(01)
[6]探索新型监管方式 四川省级政府采购透明度获好评[J]. 闻璋. 中国招标. 2017(43)
[7]政府购买社会组织服务监管机制创新研究[J]. 张文礼,王达梅. 甘肃行政学院学报. 2017(03)
[8]政府购买服务的理想与现实[J]. 温卓毅. 中国社会组织. 2017(08)
[9]论习近平“以人民为中心”发展思想构建的三重维度[J]. 何艳玲,李志军. 湖湘论坛. 2017(02)
[10]湖南省的政府采购政策功能是这么发挥的[J]. 刘跃华. 中国政府采购. 2017(01)
博士论文
[1]当代中国政府购买教育服务研究[D]. 毛明明.云南大学 2016
本文编号：3102055
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